访谈｜陈诗达：引育人才 引导但不“包干”

文｜任日莹

受访人

陈诗达

浙江省人才发展研究院研究员

人才兴则杭州兴，人才强则杭州强。2016年11月，《杭州市人才发展“十三五”规划》正式公布，提出新的目标：杭州到2020年人才总量要达到265万人，力争成为全国领先的人才高地、科创中心。对于这样一套人才规划，我们来听听专家有怎样的解读。

记　者：《杭州市人才发展“十三五”规划》中提到，到2020年，加快人才向重点产业集聚，人才在地区间的分布更加合理，人才的专业、年龄结构和高、中、初级专业技术职称的比例更加优化。一座城市的人才结构和产业结构存在着怎样的关系？

陈诗达：一座城市的人才结构和产业结构往往密切相关。比如美国底特律的汽车人才呈现集聚状态，就是受相关产业发展的影响。在杭州，信息产业是其支柱产业，信息产业在全国的地位越来越重要，政府的支持力度也很大，随之而来的就是国内外信息人才不断流入杭州。

产业的背后是人才，可以说人才是产城融合最关键的粘合剂。城市的产业结构决定着人才结构的配置，而人才又会引领着产业结构的提升和优化。近几年，杭州整个产业结构在不断优化，杭州的人才结构也在不断调整。一些传统制造业逐步退出，新兴产业在不断发展，人才也就朝着新兴产业和现代服务业方面发展。

杭州量康科技医学检验（李忠/摄）

记　者：“十三五”期间，杭州市将重点培养和引进一批信息经济、文化创意、旅游休闲、金融服务、健康、时尚、高端装备制造等“1+6”产业集群紧缺急需人才。杭州应如何开发重点领域的急需紧缺人才？

陈诗达：首先要积极引进高端人才，大力实施“六大计划、六大工程”，通过“人才+项目+团队”等引进方式，大力引进“1+6”产业集群紧缺急需人才。同时，要注重从人才个体引进转向个体引进和团队引进并重，以期更好地发挥人才团队的“聚合”效应。其次，立足于培养，杭州要继续完善紧缺急需人才目录，把紧缺急需人才分类、分行业整理成册，有重点地开展培训培养。

记　者：杭州提出要对标国际通行规则和做法，加快推进人才国际化水平。那么杭州又该如何加快推进人才国际化的进程呢？

陈诗达：当前经济全球化背景下，人才的国际化是必然趋势。包括美国、欧洲、日本等国家和地区在内，都在研究“拿什么来吸引全球人才”。杭州要打造成为国际化城市，就一定要走人才国际化路子。如在人才引进上，应进一步扩大范围，尤其是加大对全球高端人才的引进力度，同时注重引进多元化人才，包含艺术、教育、文化等。美国在提升自身全球竞争力的过程中，就很注意这一点。另外，杭州要营造有利于国际人才成长发展的环境，这其中包括语言、文化、生活等各个方面。

记　者：“十三五”期间，杭州市将重点打造战略试验平台、产业园区平台、高校科研院所平台、赛会聚才平台、众创空间平台等五大人才平台。您觉得这些平台能发挥怎样的作用？

陈诗达：如众创空间平台，从文三街“楼友会”咖啡到梦想小镇，杭州有着创业创新的底蕴和浓厚的社会氛围，通过搭建各种类型的众创空间，可以创造一个又一个以小博大、“无中生有”的商业奇迹。产业园区平台主要是要素集聚平台，高校科研院所主要是科创平台，赛会聚才主要是通过比赛、会议等引才聚才的平台，等等。

这些平台对杭州未来围绕“1+6”产业集群，打造人才国际化能够发挥很好的作用。但仍有进步空间，比如，我们要让市场在平台运营和资源配置中发挥决定作用，政府可以搭建平台，但不能包办。平台要按照市场发展的规律、人才成长的规律、经济发展的规律来运营，毕竟企业最清楚需要什么样的人才。用习近平总书记的话来说就是“松绑、放权”。

记　者：人才投入是“收益率、回报率最高的投入”，杭州应如何加大对人才的投入和对组织的保障呢？

陈诗达：政府在人才的投入中要起到“四两拨千斤”的作用，逐步提高各类基金在投资人才项目中的比例。注重建立健全以政府投入为引导，用人单位和人才投入为主体，社会投入为补充的多元化人才开发投入机制。

另外，杭州要进一步深化人才发展体制机制改革。2016年以来，中央、省、市都出台了深化人才发展体制机制改革的意见，在我看来，正是实行更加开放的人才政策的一个信号。

编辑：陈缇缇

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