深化“四治融合”，高质量推进“共享法庭”建设，杭州这样干

11月26日，杭州市召开推进“四治融合”基层治理体系暨高质量推进“共享法庭”建设现场推进会，旨在打造一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点，以一体化、均衡化、便捷化的诉讼服务助力构建“四治融合”城乡基层治理体系。

会上，临安区、余杭区良渚街道、上城区等进行了交流发言。

市司法局副局长陈凯部署调解工作融入“共享法庭”建设意见。

会议由市中院党组书记、院长斯金锦主持。

省高院党组成员、副院长李章军认为，这次现场会充分展示了杭州地区“共享法庭”建设的成效，体现了杭州对“共享法庭”如何“建设、运用、推动”的周密安排，为全省其他地市全面推进“共享法庭”建设提供了有益的借鉴。

他希望杭州进一步提高政治站位，深刻认识“共享法庭”对推进基层社会治理的重要意义；拉高工作标杆，以“共享法庭”为重要抓手，多方联动推动“四治融合”；坚持示范引领，实现杭州“共享法庭”工作的高质量发展。

杭州市委常委、政法委书记许明在讲话中指出，“共享法庭”建设坚持因地制宜、简便易行、数智赋能，“不增编、不建房”，以“一根网线、一块屏”为标准配置，以多跨场景应用为重要抓手，集成“浙江解纷码”、移动微法院、庭审直播系统、裁判文书公开平台等软件模块，打造基层群众参与诉讼的“便捷驿站”、基层干部群众法治素养的“云上课堂”、推进基层治理能力现代化的“桥头堡”，推进司法服务更加普惠、均等、精准、可及。

他强调，“共享法庭”是“四治融合”的重要抓手，是加强市域治理现代化的重要实践，是服务共同富裕示范区城市范例建设的内在要求，从“微法庭”迭代升级为“共享法庭”是杭州基层治理的探索创新。他要求，要统筹推进、多措并举提升工作实效，打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层社会治理共同体；要精心组织实施，全力做好推进落实工作，高质量推进“共享法庭”建设；要会同矛调中心等部门，建立一体化矛盾纠纷调处化解工作闭环机制，提升“共享法庭”参与基层治理实效；要总结提升基层先进经验和典型做法，完善流程、机制，让群众在了解和使用“共享法庭”过程中提升司法获得感和满意度。

市委政法委、市中院、市公安局、市司法局、市信访局、市民政局、市市场监管局、市住保房管局、市教育局、市地方金融监管局、市数据资源局、市农业农村局相关单位负责人；各区、县（市）党委政法委书记、法院院长、司法局局长、矛调中心负责人，西湖风景名胜区分管领导及相关工作负责人；浙大城市学院市域社会治理研究中心负责人参加会议。

全市各镇街分管领导、村社书记、行业“共享法庭”负责人及相关调解员在镇街、村社视频分会场参会。

会前，参会人员实地参观了上田村“共享法庭”、锦南营商“共享法庭”。

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“共享法庭”发端于杭州市临安区的“微法庭”，是设置在镇街、村社、行业的司法服务站，是架构在数字空间、服务在群众身边的“微型法庭”，是法院运用数字化手段参与基层治理的实践。从“微法庭”迭代升级为“共享法庭”，是杭州基层治理的探索创新。　

今年9月，浙江省委全面深化改革委员会审议通过了《浙江省全面加强“共享法庭”建设健全“四治融合”城乡基层治理体系的指导意见》。在此基础上，杭州确立了“共享法庭”调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理、调解培训等6项主要功能，通过智慧终端开展远程代办，让一些行动不便、使用智能技术困难的基层群众，就近在“共享法庭”享受高质量司法服务，实现纠纷化解“一次不用跑”。

目前，杭州全市已建成2949家“微法庭”，覆盖90%以上的乡镇（街道）、村（社区）。杭州推进“共享法庭”建设工作，是“微法庭”的迭代升级，计划自今年11月起至明年底，通过三期建设，推动形成全面覆盖、功能完备、运行高效的“共享法庭”布局和运行体系。具体初步步骤与目标是：2021年12月底前，实现全市所有区、县（市）30%以上乡镇（街道）“共享法庭”、30%以上村（社区）“共享法庭”、5个以上特设“共享法庭”；2022年6月底前，实现全市所有区、县（市）60%以上乡镇（街道）“共享法庭”、60%以上村（社区）“共享法庭”、8个以上特设“共享法庭”；2022年12月底前，实现全市所有区、县（市）90%以上乡镇（街道）“共享法庭”、90%以上村（社区）“共享法庭”、10个以上特设“共享法庭”，完成高质量的建设目标。

11月26日晚，市中院组织召开“共享法庭”建设推进会，就全面加强“共享法庭”建设，健全“四治融合”城乡基层治理体系“法院怎么主推”问题统一认识。

斯金锦院长从怎么看、怎么建、怎么抓三个方面对全市法院推进“共享法庭”建设及法院岁末年初工作进行部署。

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