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开封以PPP模式建设信息化!

2017-04-13 中国财经报 PPP项目争端解决


河南省开封市引入PPP模式建立“数字开封”大平台,通过协调吸引社会各方资金,节约财政资金23880.5万元。

据了解,开封市从2010年8月开始建设政府公共信息化“数字开封”大平台,将市直各单位的信息化网络整合到一个平台上,实现网络设备和资源的共享。目前市级共有35个政府信息化项目纳入到“数字开封”大平台建设,其中完工项目30个,正在开工项目2个,在资金投入模式上,市财政局积极探索引入PPP模式,协调吸引社会各方资金,原计划由市财政投资的23880.5万元建设资金全部由社会资本投入,从2010年至2013年,市财政仅拨付了900万元用于“数字开封”机房和设备的租赁费。

“数字城管”是开封市“数字开封”的切入点,在“数字城管”建设过程中,该市摸索出了“社会投入资金、政府租赁使用、盘活政府资源、政府企业共赢”的投入机制,即由中国移动开封分公司(或其他企业)负责购买网络设备并进行日常维护服务,使用单位与移动公司签署长期的租赁协议,由开封市财政局负责每年安排租赁费用,设备的所有权归移动公司,使用权归政府。在这种模式下,开封市节约了大量设备投入资金,使用单位可以低价使用移动公司提供的优质服务,同时移动公司也获得了长期、稳定的收益,实现了多赢局面。因此,在之后的“数字开封”建设项目中也采取了这一模式,建设工作进展顺利。

作为第一个积极响应投入的社会力量,开封移动公司先期投资3000万元购买了“数字城管”所需要的设备,并出资2000万元建设了一个5000平方米的标准化机房,专供“数字开封”大平台使用。截至目前,移动公司已投入了7927.9万元进行“数字开封”大平台建设。2010年以后,又有9家银行、3家企业等12个单位加入到了“数字开封”大平台的建设中。

通过探索运用PPP模式,开封市不仅成功吸引了移动公司和各家金融机构、企业等投入资金支持信息化基础设施建设,节约了财政资金,减少了各部门的维护成本,而且通过市直各部门之间资源共享,提高了办事效率,提升了城市管理水平。


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