PPP必考知识点！
PPP是什么？学名：Public-Private Partnership，译名：政府和社会资本合作，小名：公私合作，简称：3P，P3，等等等……现如今PPP之风越刮越猛烈，势头非常迅猛，看以下的一系列国家动作就知道啦！国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议，听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资。发改委在今年5月份选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例。2015年，发改委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例。发改委的这种做法对各地推广PPP模式起到了积极作用。
在一定程度上，社会资本参与PPP项目的情况可以在民间固定资产投资数据上得到反映。国家统计局公布的数据显示，今年前5个月民间固定资产投资124329亿元，同比名义增长6.8%，增速比1月份至4月份回落0.1个百分点。从环比看，这一指标已经连续两个月增速回落。但该指标从去年1月份至12月份的3.2%跳升至今年1月份至2月份的6.7%，之后爬升至1月份-3月份的7.7%。从该指标的这一走势可以看出，其环比回落是对前期形成高位的进一步整固，未来有可能继续整固或小幅攀升。民间固定资产投资增速的这种走势，说明近几年来激活民间投资的各种措施正在综合发酵，且已取得较好效果。而且今年前5个月工业民间固定资产投资60644亿元，同比增长4.3%，增速环比提高0.4个百分点。其中，电力、热力、燃气及水生产和供应业3711亿元，增长7.2%，也足以说明民间投资进入垄断领域的势头仍比较强劲。
PPP果然无所不在，国家极其重视。甚至，它还渗透到高考题、公务员考试题里啦！下面小编给大家带来一波PPP考题解析！
高考3P考题
（2014年高考北京文综）地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。破解北京地铁的供需矛盾，不仅要解决地铁票价合理性问题，更在于如何加大地铁建设力度。地铁4号线采用PPP模式（Public-PrivatePartnership）建设。在该模式下，政府通过市场化手段，引入某公司负责4号线的一部分投资和后期运营。这种模式为加大地铁建设力度提供了新思路，既拓宽了民间资本的投资领域，也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。
结合材料，运用《经济生活》相关知识，说明传统上由政府财政投资兴建地铁，现在为什么要通过市场化引入民间资本。
【黄大仙解析】
PPP是什么？就是政府和社会资本合作呀！敲黑板：引入PPP的三大好处，有助于减少财政支出压力、提高财政资金总体使用效率和政府履职能力；可以为市场主体企业拓展生存发展空间；百姓可以持续性地受益受惠。
观察本题，主要强调的是政府职能的转变和民间资本投资效率，着重政府与市场的关系问题。关于地铁政府应该由以前的政府投资和经营到政府部分投资和市场化经营的转变，这主要是遵循市场规律的表现。财政投资地铁，会形成一定的财政负担。引入民间资本，有利于调整我国的所有制结构，减轻了财政的负担；通过拓宽民间资本的投资领域，促进了资源优化配置。利用市场规律启动民间投资，有利于更好地处理政府与市场的关系。
【参考答案】
能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路，减轻了财政的负担。通过拓宽民间资本的投资领域，促进了资源优化配置。利用市场规律启动民间投资，处理好政府和市场的关系，促进政府职能的转变。
（2017年高考全国卷1卷）某地政府逐步将市政道路、地下管廊、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于（ ）
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A.①② B. ①③ C. ②④
【黄大仙解析】
这道题可了不得了！粗看好像每个都是对的嘛！然而呢？让我们来一个个看下：第一第二木有疑问，PPP融合了政府资本和民间资本，能够发挥不同所有制经济的优势，而民间资本与技术的引入，也大大提高了公益类项目的运营效率。对于选项3，真是个大陷阱呢！十八届三中全会明确市场在资源配置起决定性作用，而选项3是市场在公共资源配置起决定性作用；资源与公共资源不是同一概念，公共资源配置一般有前置，比如行政许可，因此3不对。4否定了最高领导关于国企的论述，排除！因此，本题的最佳A。这题应该是政治考卷的考时事政治的内容（本题考点：资源与公共资源不是同一概念，十八届三中全会改革决定要记牢哦）。
【参考答案】A
公务员3P申论
政府和社会资本合作(PPP)是国际上流行的基础设施及公共服务领域的合作模式。根据财政部门的定义，这一模式通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”，获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
据不完全统计，近一个月就有贵州、甘肃、安徽等六地推出了示范项目，总投资规模超过7500亿元。为提高社会资本积极性，多地还设立了引导基金，黑龙江、新疆等地的省级引导基金规模超过千亿元。“第二届中国PPP融资论坛”2016年8月15-16日在上海召开，财政部副部长史耀斌在本次论坛上发表致辞。对于PPP项目给予了高度评价。
对于政府和社会资本共同推进公共服务建设，你怎么看?
【黄大仙解析】
材料显示，PPP势头还是很足的呢！毋庸置疑，政府和社会资本共同推进公共服务建设具有的意义很大！（奇怪的画外音：不然题目也不会这么问的呀！）那如何回答呢？从以下几方面下手，第一，开头点名政府用社会资本进行公共服务建设的优势，分析下现实意义：引入民间资本，提高建设与运营效率等；第二，分析下政府引入PPP的原因：当前经济发展方面两方面的困境，一方面政府要兼顾转型和稳增长，需要大量资金，另一方面社会资本没有足够的投资机会，PPP项目成功解决了这两个矛盾；第三，指出面临的困难和问题，为下一步的对策提出指出了方向；第四，对策措施方面，承接上文政府和市场两方面的分析，分别从政府和市场两个角度提出解决的措施；最后，再来个结尾，语重心长的再一次提出执行过程中的问题，这样就OK啦。怎么样，全民PPP，你弄明白了吗？
【参考答案】
政府用社会资本进行公共服务建设，对于拉动基建投资、稳定经济增速，均有较强的现实意义。这一合作模式兼具“引资”和“引智”的双重功能，从融资模式创新升级为管理模式的创新，体现了“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”的政策取向。
我国经济面临较大的下行压力，各级政府既要促进经济转型升级，又要保持经济增速平稳，在基础设施和公共服务领域加大投资力度，是兼顾促转型和稳增长的有效手段。然而，凭政府一己之力难以支撑规模庞大的投资项目，寻求与社会资本合作成为理性之选。另一方面，巨额的社会资本长期徘徊于公共服务领域之外，尤其是大量的民营资本四处游弋搜寻投资机会，容易在一些领域集聚成风险隐患。有了公私合作的合理制度安排，可以有序引导社会资本进入基础设施建设领域，既弥补了资金缺口，又能改善公共服务水平，更有助于拉动低迷的民间投资，进而提升经济活力。
在为政府和社会资本合作模式叫好的同时，也应当看到，PPP项目的数量看似很多，真正进入执行阶段的比例却很小，项目落地难的问题比较突出，目前市场体系和政策体系还存在不少短板。就政府一方来说，目前我国PPP政出多门的问题仍然存在，相关法律体系层级较低，立法的盲区与交叉重叠并存;就市场一方来说，目前还有不少社会资本想的是“一锤子买卖”，没有认识到项目长期和微利的特征等。
在完善政策体系和市场体系方面，相关参与方都有很多可以改进的地方。政府应当进一步加强统筹协调，完善相应的法律法规体系，并且加强自身约束，提高地方政府信用观念，杜绝政府违约事件的发生。参与项目的社会资本首先对参加公共服务建设应有理性认识，摒弃暴利思想，从长远利益出发，以高度的社会责任感，积极参与公共服务建设。
细节决定成败，政府和社会资本合作模式，就是一件需要重视细节的慢工活。从全面深化改革的大处着眼，从“一针一线”的小处着手，才有可能把这一模式的制度红利，转化为经济增长、财政增收、社会资本获利和百姓享受公共产品的现实红利。
当PPP遇到高考，当PPP遇到公务员考试，全民3P模式已然开启！不懂点PPP，看到全民3P都容易吓一跳，果然还是要多学点文化知识才行！小编这就去恶补3P知识了，下次出来混，才好拿得出手呀！