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济南最新行政区划名录公布,为啥没有高新区等?官方权威解答来了

新黄河客户端 济南时报 2022-03-27

市民政局官方网站

日前公布济南市行政区划名录,

截至目前,

济南市辖10区2县,132个街道、29个镇。

至此,

济南市已有6个区再无“镇”。

前期报道

↓↓

济南最新行政区划名录公布!和所有人有关


新版名录在济南时报官微、

新时报客户端公布后

引发市民广泛关注,

如今的行政区划是如何形成的?

高新区为啥不在名录内?



带着这些疑问,

一起来了解一下济南区划的历史吧。

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除了“济南府”,历史上济南还有这些曾用名



南依泰山、北跨黄河,地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲击平原的交接带上的济南,是国务院公布的历史文化名城,因地处古四渎之一“济水”之南而得名。


说到济南市地名的历史沿革,向前可追溯到商代,当时济南东境城子崖一带建有谭国,谭是商王朝的一个方国。西周时期,谭国依然存在。周庄王十三年(前684年)谭国灭亡,今济南地区划入齐国版图。


春秋时期,今济南地区设有历下邑,也就是后来的历城。到了汉高祖六年(前201年),今济南地区为齐王刘肥的封地,历下归齐国,后改称为“济南郡”。在王莽立“新朝”时,济南郡改名为“乐安”。


东汉初,济南还有了“济南国”的称谓。到了三国时期,济南地属曹魏青州。


“济南府”的名称则是在北宋政和六年(1116年)得来的,当时齐州升为府,成为“济南府”。金天会五年(1127年),“山东”正式成为行政区划的名称。


自明洪武九年(1376年)起,济南府成为当时的山东首府。崇祯十二年(1724年),清军据济南,济南府领泰安州、德州、武定州、滨州等4州26县。


1912年中华民国成立后,济南仍为山东省会。1929年7月,济南设为市,成立济南市政府。1938年,日军侵占济南后,划为11个区,称城内东区、城内西区等。1945年日本投降后,仍为11个区。


1948年9月24日,中国人民解放军解放济南,定名为济南特别市,同年9月28日,济南特别市市政府成立。1949年5月,取消特别市称号,恢复济南市名称。


1958年,历城县划归济南市。其后,章丘、长清县于1978年,平阴县于1985年,济阳、商河县于1990年陆续划归济南市管辖。


1994年2月,济南市被正式确定为副省级城市。


撤乡设镇,2016年济南已无“乡”


行政区划的不断调整也反映着城镇化进程,在这个进程中,济南的“乡”经历着从多变少,直到“无”的变化。


1984年2月,中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,当时还被称作“县”的历城县、章丘县、长清县和郊区,原则上以原公社方域设区(郊区设办事处),以原管理区为方域建乡(镇)。共设31个县辖区,6个郊区办事处,共157个乡,23个镇。


1992年,撤销章丘县,设章丘市(县级),行政区域没有变,由山东省直辖,济南市代管。到1996年的时候,济南市辖历下、市中、天桥、槐荫、历城5区,长清、平阴、济阳、商河4县和章丘市,设49个街道办事处、68个镇,这时候乡的数量已减至42个。


在城镇化进程中,济南的经济体量在增大,城市格局也在拉开。2016年是一个标志性的时间节点。济南市政府印发《关于天桥区部分行政区划调整的通知》和《关于商河县部分行政区划调整的通知》:天桥区位于黄河以北的大桥镇和桑梓店镇这两个镇“撤镇设办”;商河县的沙河乡和张坊乡则“撤乡设镇”。这标志着自此以后,“乡”在济南就没有了。


撤镇设办后,天桥区黄河北的行政区域在基础设施建设、公共服务资源配置、基层组织建设等方面得到极大提升。与此同时,张坊乡、沙河乡撤乡建镇后,能有效扩大商河县域发展空间,带动招商引资,优化调整产业布局,加快商河城镇化和城乡一体化进程。



莱芜撤市划区并入济南,6区已无“镇”


2016年年底,济南市委、市政府例行新闻发布会上发布重磅消息:经国务院、山东省政府批复,同意撤销县级章丘市,设立济南市章丘区,这也是济南第七个区。章丘撤市设区,有利于章丘更加直接地融入省会中心城区分工与协作,实现章丘作为济南卫星城和产业新区定位与“四个中心”建设更加紧密、更加协调一致的一体化发展格局。


也有分析指出,章丘正好处在济莱连接处,省会城市群经济圈的城市之中,章丘和淄博、滨州、莱芜、泰安接壤,章丘撤市设区,也大大发挥了济莱协作桥头堡的作用。


2018年,济南迎来的第八个区:济阳县被撤销,设立济南市济阳区。伴随着此次行政区划调整,济南“黄河时代”真正到来了。如今的济阳,用好黄河流域生态保护和高质量发展、先行区建设、携河北跨和撤县设区四大发展千载难逢的机遇,正在加速融入中心城区。


2018年12月,济南再度发布重磅消息:国务院批准撤销地级莱芜市,其所辖区域划归济南管理。设立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区行政区域;设立济南市钢城区,以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。


今年7月,经山东省政府批准,济南市长清区孝里镇,章丘区刁镇、黄河镇,钢城区颜庄镇、辛庄镇撤镇设立街道。至此,形成了市民政局官网上最新公布的行政区划名录:济南市辖10区2县,132个街道、29个镇。其中,历下、市中、槐荫、天桥、历城、钢城这6个区已经没有“镇”,全部为街道办事处。


【相关链接】

为何高新区不在行政区划名录内?

有市民发现,为啥市民政局公布的最新版行政区划中没有高新区呢?


济南市民政局区划地名处负责人介绍,济南高新区管委会、南部山区管委会、新旧动能转换先行区、莱芜高新区,这四个区是济南的“功能区”,不属于行政区划。


记者进一步从机构编制部门获悉,这类机构属于政府派出机构,是指政府或政府职能部门在一定区域或组织内设立、授权实施某方面行政管理职能的代表机构。根据派出主体的不同,比如各类开发区(含高新技术产业园区、经济开发区、出口加工区)及风景名胜区管理机构等就在此之列。政府派出机构主要根据组织法以外的行政性规章或地方性法规设立,不是独立的行政主体,除非有法律法规的明确授权,否则不能以自己的名义行使行政权力。


而民政部门公布的行政区划名录是国务院、省里认定的行政区划,包括县、市、区、街道、乡、镇。


虽然上述“功能区”不在行政区划名录内,但是对市民办理户籍、学区、就业、医疗等方面业务是没有影响的。比如,有市民问,舜华路街道归谁呢?其实,舜华路街道在行政区划上属于历下区,但是由高新区管委会代管。再比如,柳埠街道、仲宫街道、西营街道的行政区划属于历城区,但是由南部山区管委会代管。


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▌来源:济南时报·新时报APP 记者赵璐
▌编辑:王海燕 校对:赵栋培

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