【智慧矩阵】敖镇党委“亮剑”啦！建设智慧“服务型”基层党组织

敖镇是鄂前旗旗府所在地，总面积1621平方公里，总人口3.6万人，下辖12个嘎查村、7个社区，有基层党支部22个，党员832名。近年来，镇党委坚持以“党建+”系统思维引领经济社会发展，深入实施“智慧党建”工程，构建党建+经济建设、党建+社会治理、党建+民生服务、党建+价值传播、党建+互联网的大党建工作体系，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，中心镇的综合服务和引领功能不断增强。

党建+经济建设，科学规划谋发展

坚持以党建工作统揽经济建设全局，围绕产业发展和产业结构调整“一优一消双创”目标，推动党建工作与经济建设同频共振、互促共进。一是调整优化产业布局。围绕全旗“稳羊增牛、北牧南粮”的产业总体布局，镇党委统筹规划，将全镇划分为种植业区、现代畜牧业区、镇郊设施农业区和生态恢复区四大区块，加快培育发展现代畜牧业、设施农牧业、特色种养殖业、林果业、农畜产品加工业和文化旅游业六大支柱产业,突出城镇产业支撑，加速三次产业转型升级，产业发展的协同性明显增强，产业结构日趋合理。二是发展壮大集体经济。实施集体经济增收“三个一批”计划，采取支部+合作社+农牧户、支部+电商等方式，重点扶持一批集体经济空白村，培育一批年收入5万元以上的集体经济潜力村，发展一批实力雄厚的示范村。目前，已全面消除集体经济空白村，基层党组织号召力、服务力明显提高。三是推动全民创新创业。充分调动和发挥广大党员、群众的主体作用，实行重点项目党政领导领推责任制，启动建设了敖镇食品加工园，建成了文化产业园等一批创业就业基地，培育出了希蜜太风干肉、三段地土鸡等一批特色品牌，注册各类专业协会和合作组织53家，市场经纪人达到500多人，培育农牧民科技示范户650户，设立智慧党建农牧区电子商务服务站4个，实现了党员发挥作用有舞台，群众增收有平台。

党建+社会治理，维护稳定促和谐

构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局，实现基层党建、社会治理融合共建。一是整合多方力量，推进四级联动。以党组织牵头、驻村服务队为载体，整合包扶单位、包联领导和部门、驻村干部等力量，以群众工作室和社会服务管理工作站为平台，实现旗、镇、村、社四级联动，形成了共促和谐的强大合力。二是引导群众参与，完善自治体系。推行嘎查村重大事务民主管理“四步工作法”，议题的提出、审定、议定和实施全程由党支部引导组织，村民代表进行民主表决，群众监督实施全过程，基层党组织在村民自治活动中的领导核心作用充分发挥，有效确保了村民自治的健康发展。三是创新组织设置，推行网格管理。全面推行“网格化管理、组团式服务”模式，在嘎查村、社区划分四级网格109个，配备网格员333名，在每个网格上构建起了“网格党小组+网格管理服务团队”架构。今年以来，通过网格化解矛盾纠纷160多起，做到了小事不出“格”、大事不出村，实现了社会环境和谐稳定，群众对基层党组织满意度显著提升。

党建+民生服务，普惠群众聚民心

坚持以群众需求为导向，以服务民生、服务群众为切入点，促进基层党建与民生服务交融互动，做到联系服务群众“零距离”。一是资源共享无死角。在三段地社区和乌兰社区两个农村社区设立党总支，结合“美丽乡村”创建，建设区村一体化联合办公阵地，将党务、政务、文化、公益等服务融入到便民服务中心，组织开展“区村共建、组团服务”活动，打造“一刻钟服务圈”，将分散式办理变为一站式服务。持续加大水、电、路等基础设施建设方面的投入力度，累计实施危房改造1940户、节能改造2562户，完成农牧户整修1166户，建成安全饮水集中式供水工程14处、分散式供水工程1054处，街巷硬化321.1公里，改造输电线路113.4公里，实施广播电视户户通3416户，新建文化室9处、卫生室2处、便民连锁超市8处，拆除废弃旧房、破墙烂圈4374处，清理“五堆”130万吨，改造棚圈1318处，既实现了农牧区公共服务全覆盖，又改善了农牧民住房、产业等基础条件，为全面小康奠定了坚实基础。二是干群互动解难题。推行“三联两定双考评”服务模式，领导班子成员联片、部门联村、干部职工联户，在镇便民服务大厅和各便民服务点定点、定时为群众提供集中服务，对干部出勤情况和服务绩效进行考评，切实为农牧民群众解难题、办实事。今年以来，全镇推行脱贫攻坚“33X”联户工作法，科级干部和部门负责人每人包联3户贫困户，驻村蹲点干部根据嘎查村实际情况进行联户，确保了全镇859户精准扶贫对象年底全部稳定脱贫。三是两岗服务零距离。社区党组织设立便民服务AB岗,实施全程代办和上门入户“双向服务”，针对不同人群开展错时服务，做到了全天候为群众服务。截至目前，累计为群众代办各类事项2800余件，解决实际困难300余件，实现了民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

党建+价值传播，凝魂聚气强基础

牢牢把握思想建党的时代任务，引导广大党员群众践行社会主义核心价值观，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。一是“知法”为先。拓展基层阵地功能，通过建立草原书屋、法治文化长廊，开设普法大讲堂，开展法治示范创建、“法律六进”等活动，在提升阵地利用率的同时，广大党员群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为社会新风尚。二是“明理”为本。结合“两学一做”学习教育，增强党员尊德守法、诚信明理、爱岗敬业的思想行为自觉，创新开展“八学三讲三做”学习教育模式，充分运用微信、QQ等新型网络平台，开展社会主义核心价值观宣传和农牧民技能培训，建立了党员学习交流微信群22个，实现了党员教育全覆盖。三是“德善”为重。扎实推进乡风文明建设，村村成立道德评议会，设立善行义举“四德榜”，广泛开展“最美”系列和“十星级文明户”评选活动，在社区开办国学少年儿童经典诵读班和“明德学堂”，让善言善举成为广大群众的行动自觉。今年以来，累计评选了“最美”系列家庭30个、“十星级文明户”84户、“善行义举四德榜”67人，表彰了道德模范、劳动模范74人，中华优秀传统文化育人、树形、铸魂的优势得到充分发挥，基层党组织基础进一步夯实。

党建+互联网，创新思维促提升

顺应“互联网+”发展趋势，把党建工作的创新点融入到新媒体中，推进党员教育管理服务的科学化、网络化和智能化。一是构建信息化党建支撑体系。为全镇各嘎查村、社区接通了互联网，依托全旗“智慧党建”平台，整合党建网站、党员教育微信公众号、村村响、户户通等党建信息资源，建成了视频会议系统、智慧党建网群、农牧民网吧、电视党建栏目、电台党建之声、手机掌上党务通6大党建信息化工作平台，构建起了“一网覆盖、六通支撑”的党建信息化工作格局，基层组织规范化水平明显提升。二是建立便捷化党务服务体系。将所有党组织、党员和入党积极分子的基本信息全部纳入数据库，按照权限进行党组织管理、党员信息维护、业务流转、党费收缴等工作，有效推进党务服务电子化、网络化、便捷化管理。三是打造立体化远程教育体系。开通镇村两级会议视频系统站点15个，与旗级互联互通，并为19个支部建立了党建网站，构建起了“电脑网+电视网+手机网”三网一体的立体化、全覆盖的远程教育模式，通过“空中课堂”“微课堂”、手机APP等新媒体手段，确保党员群众随时随地自主学习，增强了教育内容的丰富性、生动性和多样性。

今后的工作中，敖镇党委将全面树立“党建+”系统思维，进一步把党建工作融入经济社会发展主战场，全力构建开放、高效、融合、互动的大党建工作格局，更好地推动党的建设与经济社会事业联动发展、互促共进。

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