4年913项改革 湖北开启不歇进取路 | 砥砺奋进这五年③
承载着荆楚儿女的殷切期盼，肩负着继往开来的历史使命，湖北将迎来第十一次党代会。
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今日我们与大家分享《砥砺奋进这五年之③——913项改革开启不歇进取路》。
这个春天，“首届湖北改革奖”评选，火爆“朋友圈”。
湖北拿出1000万元“真金白银”，在全国首设改革奖，表彰和奖励为改革工作作出突出贡献的单位、企业、项目和个人。
改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。
全面深化改革，湖北，有信心，有决心，更有行动。
2013年，党的十八届三中全会为全面深化改革描绘新蓝图，明确时间表。“做改革的促进派和实干家”，湖北朝着党中央指引的改革方向奋进。
2014年以来，湖北省共启动913项改革。其中，重大改革项目53项，涉及政治、经济、文化、社会、生态等多个领域。
投身波澜壮阔的改革大潮，湖北奋勇前进。
放管服改革，向深水区突围
2017年2月28日，登录湖北行政审批中介服务网，湖北金九制动系统有限公司负责人邵楠从10余家待选环评中介机构中，自主选择了一家。
虽是行政审批事项，却不再受“红顶中介”限制，这让邵楠很舒心。
服务不透明、办理时限长、收取费用高……依托行政机构垄断经营的“红顶中介”，蚕食简政放权的红利。
利益固化的藩篱，敢不敢打破？
动真碰硬的勇气，有没有？
2015年，全省全面整治“红顶中介”。
目前，省直从事中介服务的事业单位已撤销12家，转企改制15家，剥离中介服务11家。
以整治“红顶中介”为代表，改革在看不见硝烟的新战场上，破局开路。
改革要敢于“亮剑”——
从部门各自为政的顽疾改起，湖北实施重大改革项目省领导“领衔制”。省委书记带头领衔，省领导人人领衔，打破“九龙治水”格局，形成改革合力，让重大改革在荆楚大地落地生根。
从厘清政府与市场权责边界改起，湖北首晒省级权责清单。59个省级部门2637项行政权力、422项省级行政监管事项集中亮相，切实把权力关进制度的笼子。
改革要敢啃“硬骨头”——
从群众最期盼的领域改起，省工商局在全国率先实施商事登记制度改革。办理证照的时间，从原来的48天压减到3天内。省发改委在全国率先建设省投资项目网上联合审批平台，审批大大提速。
从制约经济发展最突出的问题改起，省级部门纷纷削权瘦身。行政审批事项精简为265项，湖北成为行政审批最少的省份之一。
改革要敢出“实招”——
从掣肘改革创新的障碍改起，2016年3月1日，湖北在全国率先立法促进全面深化改革，为改革提供法制保障。从制度设计上，努力破解在改革中不敢改、不愿改、不会改、改不起等问题，营造勇于改革、鼓励创新、崇尚成功、允许试错、宽容失败的社会氛围。
从企业最关切的难题改起，全面降低企业税费负担、资源要素成本等。去年为企业送出800亿元降成本“大礼包”，今年又出台第二轮降成本“32条”新政。全省涉企行政事业性收费项目减至47项，助企业轻装上阵。
深改元年全面播种、次第花开，关键之年全面发力、纵深推进，攻坚之年立柱架梁、击楫勇进。
改革路上，湖北坚定前行。
经济体制改革，让市场说了算
2017年3月13日，湖北能源集团鄂州发电公司等21家发电企业与武汉华星光电技术公司等187家电力用户，经双边自由协商或挂牌交易，达成年度电力直接交易意向，交易电量约302亿千瓦时。
在电力领域，“直购电”是一场深刻变革。
传统的统购包销被打破了，长期形成的电网独家售电局面被打破了，但企业的获得感增强了。
“直购电”改革后，企业用电平均每千瓦时节省4分钱。2016年，全省直购电交易约300亿千瓦时，为全省109家工业企业节省电费成本约20亿元。
经济体制改革，湖北多点突破、落地落实。
改革需要健全要素市场，让市场在资源配置中起决定性作用——
湖北省出台《关于深化国有企业改革的意见》，大力推进国有企业产权多元化，建立现代企业制度；出台《关于深化价格体制机制改革的实施意见》，减少政府定价项目，下放价格管理权限，放宽竞争性领域和环节的价格管理；出台《农村综合产权交易监管暂行办法》等推进农村产权改革的意见，力促“农村改革与发展的第二次飞跃”。
改革需要破旧立新，鼓励创新——
省政府出台“新经济十六条”，取消不必要的行业门槛限制，引进培育高端人才，让“四新经济”飞起来。
武汉城市圈获批全国首个科技金融改革创新试验区，促进科技与金融融合发展、完善科技金融组织体系等七大任务，让金融血脉进一步畅通。
从“科技十条”到“黄金十条”，从“城市合伙人计划”到“招才局”的设立，武汉打造创新创业的梦工厂。
全省77家市县法人联社全部改制为农村商业银行，在全国率先实现农村银行县域全覆盖，创造了农村信用社改革的“湖北模式”。
改革需要披荆斩棘的勇气，雷厉风行——
2016年岁末，国家去产能第三抽查组完成对湖北省钢铁煤炭化解过剩产能验收。
结果显示，湖北省提前两年超额完成国家下达任务。“三年任务一年完成，说明湖北去产能执行力度大，效果明显。”国家抽查组为湖北点赞。
勇立潮头，敢为人先。
一次次尝试，一个个突破，湖北，点燃经济发展新引擎。
全方位改革，给老百姓更多获得感
2015年6月11日，是湖北文理学院毕业生卿铭明难忘的日子。
来自新疆维吾尔自治区阿克苏市毛拉阔滚其镇的他，在襄阳辖区派出所递交了户籍落户申请手续，成为该市户改新政受理的第一名大学生申请落户者。
“没想到，只需要毕业证和单位用工合同就能落户！”时至今日，卿铭明依然直呼“没想到”。
当日起实施的《襄阳市推进户籍制度改革的实施意见》，实行引进人才、投资经商办企业、购房（租房）、流动人口“四个零门槛”落户，放宽中心城区的落户政策，被称为“放得最彻底”的户籍制度改革。
民有所呼，我有所应。
襄阳的户籍制度改革，是湖北践行“以人民为中心”的社会体制改革缩影。
始终把群众利益放在第一位，是改革应有的温度。
社会领域改革向纵深推进——
湖北在全国率先出台《关于加强全省乡村教师队伍建设实施办法》，推出师德师风、教师补充、激励保障等十大创新举措，10万乡村教师受惠。
宜昌市开展“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革，实施差异化医保支付、激励性薪酬等制度，初步形成“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县、疑难危重病再诊”的就医新格局。
生态领域改革克难攻坚——
2016年起，新的县域经济工作综合考核体系设置了“环境质量改善综合指数”“单位GDP地耗下降率”“万元GDP能耗降低率”“森林覆盖率和森林蓄积量”4项体现绿色发展的指标。考核的指挥棒，指引生态领域改革有力推进。
2014年出台《湖北省水污染防治条例》，2015年出台《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，2016年出台《湖北省土壤污染防治条例》，湖北在绿色发展法制保障上先行先试，积极作为。
文化领域改革筑牢“软实力”——
2014年初，湖北率先拿出深化文化体制改革50条任务清单；随后，出台《湖北省深化文化体制改革实施方案》，为2020年前全省深化文化体制改革进行顶层设计和总体规划；出台《关于加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》，激活一池春水。
改革只有进行时，没有完成时。
干在实处，改在真处。
面向未来，湖北将以更大的担当，磅礴前行。
“数”说湖北改革项目
牵住改革“牛鼻子” 让两只手各司其职
武汉大学教授 曾国安
没有改革，就没有发展，改革越深入，发展就越快。湖北近些年快速发展，得益于不断深入地全面改革，未来的发展仍要依靠不断深化改革。
全面深化改革的进程中，重点和起牵引作用的是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。习近平总书记强调，理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。真正让市场机制在资源配置中起决定性作用是改革要坚持的方向，但不是所有“宝”都押在市场身上。他指出，“既要放也要接，‘自由落体’不行，该管的事没人管了不行。”这要求市场与政府两只手，要各就其位、各司其职。
国有企业改革要给予企业充分的经营自主权；要优化税费结构，以竞争力为导向降低企业和居民税费负担；继续推进金融市场化改革，降低企业融资成本，解决小微企业融资难和融资贵的问题；推进土地供应体制改革，抑制土地价格上涨，降低企业成本和房价；推动价格管制对象的结构性调整，取消竞争性产品的价格管制；以市场化为导向深化投资体制，取消不合理的审批，优化审批机制。
只要我们坚定地推进改革，在改革路上始终先行，在未来的发展路上就能以更快的速度和更高的质量跨入新的阶段。
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作者：张茜
来源：湖北日报
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编发：许应锋
出品：湖北日报社融媒体中心