起草组揭秘《政府工作报告》：总理亲自参与，关键地方改了上百稿…
2018年3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，备受关注的《政府工作报告》出炉。报告大到国家发展大政方针，小到百姓衣食住行，涉及国计民生方方面面。
这份老百姓所关注的《政府工作报告》到底是怎么写成的呢？总理会不会亲自参与？话不多说，进入正题。
揭秘
开始
Q1
参与起草的都有谁？
先看视频↓
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每年全国两会上公布的《政府工作报告》都会受到社会广泛关注，对其背后起草人员的神秘身份更是充满好奇。3月4日，中国政府网官方微信发布视频，提前揭秘了工作报告背后的“起草组”。
视频中露面的起草组成员主要有：国研室发展战略司司长王检贵、国研室国际司司长宋立、国研室信息司司长刘应杰、国研室综合一司司长孙国君等人。
但这显然不是起草组的全部成员。国研室发展战略司司长王检贵介绍说，“起草组来说，我们是一个大的班子，有几十个人，主要以国务院研究室为主。”
Q2
总理会不会亲自参与？
5日下午，国务院新闻办举行吹风会，报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏“官方揭秘”了许多报告起草背后的故事。湖北日报全媒记者周芳做了现场报道。
黄守宏说，中共中央、国务院高度重视今年《政府工作报告》的起草工作，在报告的起草之初，习近平总书记就先后主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议，讨论《政府工作报告》稿，对进一步修改完善提出了指导意见。
他介绍，《政府工作报告》起草工作是在李克强总理亲自主持下进行的。在起草过程中，总理还多次与起草组进行讨论，并亲自动手修改，“很多重要观点包括一些语言都是总理自己加上去的。”总理先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议，讨论《政府工作报告》。国务院其他领导同志也对《政府工作报告》的起草工作给予了具体的指导。
总理要求报告转文风，篇幅不超过两万字
“今年的《政府工作报告》起草比较难，是我参加这么多年的《政府工作报告》起草，感觉今年是最困难的一次。”黄守宏坦言。
据黄守宏介绍，总理明确要求，《政府工作报告》起草要转变文风，篇幅不能超过两万字。
今年《政府工作报告》既要回顾过去五年的工作，又要对新一届政府开局之年的工作提出建议， 内容多、篇幅有限，起草难度大。据介绍，经过反复的修改、反复的推敲，最后今年的《政府工作报告》大体上是1.98万字。
黄守宏说，篇幅有限、内容很多，所以《政府工作报告》每一句话的背后都可以说有很深刻的内涵，每一项政策措施简明表述的背后都有丰富的具体的内容。
Q3
报告文风如何变？
《政府工作报告》一直深刻记录着时代变化。
2013年,“全面深化改革”首次出现在《政府工作报告》当中并成为热词。
2014年,“中国梦”与“改革年”成为热词。
2015年,“新常态”首次在《政府工作报告》中被提及,报告认为我国经济“正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎””。并表示“改革开放是推动发展的制胜法宝。”
2016年,“供给侧结构改革”首次出现在《政府工作报告》当中,“着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势。”
2017年的《政府工作报告》最重要的主题词是“稳中求进”，写入了“数字经济”和“人工智能”等新词，“独角兽”都差点写入报告当中。
2018年，“新时代”、“厕所革命”等新词热词和“决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位置不干事”、决不能“新官不理旧账”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等接地气的说法被写入《政府工作报告》。
报告起草组成员、国务院研究室信息研究司副司长马志透露，《政府工作报告》在起草时就力求有所创新，体现思想性、前瞻性、可操作性，注重用事实和数据说话，减少套话虚话，要努力着重用群众能听得懂的语言，减少专业化的术语，努力增强感染力，让老百姓能听得懂、记得住，形成共识。
今年的《政府工作报告》中，热点城市房价涨势、提高个人所得税起征点、运用“互联网＋”发展新就业形态、消除城镇“大班额”等社会热点均有体现。马志刚介绍，对人民群众和人大代表的关切，《政府工作报告》会对重点的，关系群众切身利益的重大问题和重大关切一并进行回应，然后提出具有现实针对性和可操作性的政府建议。
Q4
政府工作报告是如何征集意见的？
《政府工作报告》的起草要征集方方面面的意见。黄守宏透露了一些报告起草过程中征求意见一些“大数据”。
——各地区、各部门的意见和建议。报告形成之后，广泛征求了地方、部门和单位的意见，发出4000多份，起草组从中汇总整理出1340条修改意见。
——广大网民的意见和建议。搜集整理网民在各大网站、新媒体、微博、论坛等对《政府工作报告》的建言。今年中国政府网联合18家网络媒体平台，开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，截止到3月2日，共收到31.7万条建言。
——有关方面转来的意见和建议。比如，国务院研究室作为报告起草牵头单位，会同国家外国专家局召开了外国专家建言座谈会，这次来自美国、德国、英国、澳大利亚、以色列、瑞士、日本等的13位知名专家参加。
据介绍，今年对《政府工作报告》起草工作提出意见和建议的有数百万之多，涵盖了各种职业、各个阶层、各个年龄段。
其中在中国政府网搞的建言活动里，建言的网民最小的7岁、最大的105岁。此外，直接参与《政府工作报告》讨论修改的有近万人，包括各地区、各部门、各单位的负责人4000多人，今年两会期间2970名全国人大代表、2149名全国政协委员。
Q5
报告里这些“关键词”在吹风会中被提到
报告中，改革一词出现97次
黄守宏介绍，报告中，改革一词出现97次，是历次报告中最多的，这也反映党和政府推进改革开放的决心。
争取2018年大班额问题有重大进展
报告提出，切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇大班额，着力解决中小学生课外负担重的问题。黄守宏介绍，有关部门将采取措施，争取2018年有重大进展，2020年消除大班额。
启动新的三年棚改攻坚计划
报告提出，启动新的三年棚改攻坚计划。黄守宏介绍，2018年到2020年，将改造1500万套棚户区。其中，2018年开工580万套，按一套房3人受益计算，今年将有1740万人可改善生活居住条件。
Q6
报告如何落实？
马志刚介绍，按照往年的惯例，两会结束后不久便会召开国务院常务会议，届时会由总理在会上牵头，对报告中所涉及内容，逐条逐句进行分解，部署落实《政府工作报告》责任和分工，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。
“报告里每句话对应哪个部门？谁来牵头？基本上每一条、每句话都要分解到各有关部门，拿出落实措施，到年底还要看看完成得怎么样，合不合格。”
所以，今天的《政府工作报告》规划了未来一年的蓝图，而描绘的美好生活，还需要在实践中一步一个脚印干出来。
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来源：湖北日报全媒记者 周芳 中国新闻网、中国政府网、中国网、
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编发：黄梦田
出品：湖北日报融媒体中心