房贷、加息、虚拟货币等问题，周小川这么回应，释放重磅信号!

2018-03-10 金融主张

来源：中国网、人民网

在9日举行的十三届全国人大一次会议新闻中心记者会上，中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

在这次发布会上，周小川延续了他历次两会发布会的风格，坦诚回答记者们关于金融改革发展的热点问题。

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货币政策：统筹考虑看待是松是紧

周小川：全球经济在多个地区出现了复苏迹象，很多重要国家的货币政策从数量宽松慢慢退出。这是一个好事，意味着过去全球范围内的数量扩张和低利率可能逐渐将告一段落。中国也是整个世界经济的一部分，这个方面的影响大家应该可以预估到。

另外，从中国角度讲，增长方式在转变，从过去追求数量型增长转向追求高质量增长。也要看到，中国广义货币的总量在经济体中已经相当大，在追求质量型增长时，就有可能减少过去大量依靠资金支持的这种增长方式。

应该说，在此过程中既要看到整个资金上数量和价格上升趋势的一面，也要看到它有提高效益和价格下降的一面。在这种情况下，在货币政策上和外汇政策上，都有相应的政策响应。

易纲：中国的货币政策主要是依据国内经济和金融形势进行综合考量。同时，跨境资金流动是比较平衡的，在这方面我们要继续推进资本项目平稳的可兑换，同时也要防范风险。

资本管理

潘功胜：我国的外汇市场曾经在一段时间经历了高强度的风险和冲击。我们通过一些宏观审慎管理政策对跨境资本流动进行逆周期调节，比如采取全口径外债宏观审慎管理，征收银行远期售汇风险准备金，对境外机构境内存款执行正常的存款准备金率，人民币兑美元中间价报价模型中引入逆周期因子等。

在过去几年中，在外汇管理微观市场监管上，我们按照中国现行的法律和外汇管理政策，加强了外汇市场微观监管。管理的着力点主要是打击虚假欺骗性交易，打击地下钱庄，加强跨境收支的真实性申报，加强金融机构的合规性监管等。需要强调的是，这些微观监管措施不会因周期变化而发生改变，它会保持在不同周期的标准一致性和稳定性。

监管模式：央行将在新的金融监管框架中起更重要作用

周小川：金融监管体制改革现在还在进行之中，在本次人代会最后几天，代表们还要就国家机构改革研究讨论，其中也包括金融机构进一步改革。

去年7月份中央金融工作会议所披露的消息里，已经说明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了国务院金融稳定与发展委员会，其办公室放在人民银行，这些都表明人民银行将在新的金融监管框架中起到更重要的作用。

具体作用表现在，一是有一些金融监管的空白可能需要尽快的弥补；二是金融监管有一些规则出现了一些缺陷，需要增强金融规则的制定；此外，还有一些已经发生的金融机构或者准金融机构的风险需要抓紧进行处置，维持金融系统的健康。

当然，机构改革还是主要依据中国国情，也参考了国际上各种不同的金融监管机构的设置，参考的过程中也研究了所谓“双峰”监管的体制，但目前还是要观察一段时间，不是说我们就要采用“双峰”监管的尺度。

住房信贷政策：积极支持新市民购买住房的合理需求

潘功胜：个别银行在个别时段由于资产负债匹配方面的问题，出现了放款时间可能会有所延长的情况，我想是可能的。

关于住房贷款利率的问题，房贷利率的确是略有上升。但从稍微长一点的周期来看，仍然处于比较低的水平。商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。

在这方面，人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。

关于房地产金融的风险问题。人民银行长期以来一直坚持审慎的房地产信贷政策，我国的房地产信贷质量总体上良好，房地产金融风险是可控的。

当然，我们也关注到个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度有点快，个别的房地产企业可能在财务方面比较激进，会有一些风险，这些我们都在密切关注。

数字货币：不接受也不认可比特币作为支付工具

周小川：虚拟资产交易，我们认为这个方向需要更加慎重，虚拟资产交易从中国的角度来讲，也不太符合我们金融产品、金融服务要服务于实体经济的方向。所以不必太着急，稳步的研发，有序的进行测试，把握住方向，要强调金融服务于实体经济，提高效率、降低成本，防止变成过度投机的一种产品。刚才介绍了现在的研发计划，在研发到一定程度会进入到测试阶段。

虚拟货币平台监管

周小川：从央行角度讲，第一是不慎重的产品先停一停，有些有前途的产品也必须经过测试、经过认证，确实比较可靠了后再推广。所以，央行的做法是去年8月底先把ICO停了，后来紧跟着，是不支持比特币和人民币的直接交易的。再有是，把现在的所谓比特币一类的虚拟货币，像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具，目前我们没有认可，银行系统不接受，也不提供相关的服务。

未来监管，首先它是动态的，取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验和评估情况。所以，应该说还有待观察，也不是马上就要拿什么样的监管措施。也像刚才所说，在考虑这些新技术的同时，在服务的方向上要清楚，我们不太喜欢创造一种可投机的产品，让人有一夜暴富的幻想，这不是一件好事，而是强调要服务实体经济。

对外开放，可以胆子大一些

周小川：中国实际上从90年代后期在准备加入WTO的时候，就开始酝酿在市场准入方面扩大对外开放，当时有亚洲金融风波，这个步伐在一度情况下稍微慢了一些。随后中国加入了WTO，在市场准入方面实现了一定程度的对外开放。实际上在加入WTO若干年后，我们也在准备，要进一步扩大开放，但是不巧后来又遇到了全球金融危机。现在，我们进入新的阶段后，确实在市场准入方面对外开放可以胆子大一些，开放的程度更高一些。

除了人民币可以“走出去”以外，我们金融市场的其他方面也有重要开放步伐。

中国在货币可兑换方面逐渐迈出坚实稳定的步伐。预计这种开放的趋势还会继续加大。

防风险跟改革不对立

周小川：金融行业，特别是像银行这一类机构本身就是高杠杆经营、管理风险的行业。因此，防风险如果防得好，这是这个行业发展以及它为实体经济服务的一个重要的基础。因此，防风险、防危机也历来都是金融改革的重要组成部分，所以我个人认为防风险跟改革不是对立的东西，而应该是一致的东西。国际上正是由于有了风险、有了危机，才促进了很多新的措施的出台。

因此我们说防风险是改革的一个部分，2017年一个重要的内容就是我们召开了全国金融工作会议，总书记作了重要的讲话和部署，此后成立了国务院金融稳定与发展委员会，这些防范风险的动作都改进了监管，改进监管也是金融改革的一个重要部分。

在改进监管、减少风险的情况下，金融方面其他的步伐反而可以走得更快、更大。比如说我们刚才大家所提到的人民币国际化和市场准入的放开，这些都跟监管的改革联系一起。