【攻坚服务团在行动】他们用行动扛起担当
精彩导读
今年3月以来，省厅脱贫攻坚、五大矿区攻坚服务团20名团员，赴省内11个深度贫困县、五大矿区所在的7个县（市）区，以实打实地行动，攻克了一个又一个棘手难题，让满目疮痍的矿山逐渐披绿；用一腔热血，日夜值守，连续作战，全力确保了群众的生命财产安全；以出色的专业水准，稳扎稳打、科学合理开展国土空间规划编制工作，勾勒美丽乡村蓝图，充分展现了自然资源人的责任与担当。
01癞子岭升“值”记
省厅五大矿区攻坚服务团 罗治勇
项目实施前
项目实施后
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香花岭，指一处乡镇，但在业界，也指矿区，且名气更大，不仅因为它有着悠久的采矿历史，更在于该矿区几乎以一己之力撑起了临武“全国第三大锡生产基地”的名号。但与它的名气相形见绌的是，百余年来，矿区主山头—“癞子岭”在矿业活动中，名如其形，青山绿水不再，颜值每况愈下。
明中期以来，此地就有采掘活动，零星废石便是见证，上世纪80年代以后，掀起采矿热潮，猖撅乱采乱挖导致生态环境遭到严重破坏，废石满山，污水横流，短短数年，山体鲜有植被覆盖，没了土壤，蓄水无从谈起，远望癞子岭，灌丛稀稀拉拉，夹杂灰白色的废石堆，其形态极像了“癞子头”。百余年时光如流水匆匆过，当地虽期待着它的颜值能够改变，但更多却是习以为常，司空见惯，直到2018年，党的十八大正式确立了“习近平生态文明思想”。
2018年，临武县三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复项目入选我省申报的全国第三批山水林田湖草生态保护修复项目—湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点，作为国家推进山水林田湖草生命共同体统筹治理的有效载体，践行习近平总书记生态文明思想的重大举措和实际行动的重要组成。
2019年底，承担癞子岭区域历史遗留矿区生态保护修复项目的施工队进驻现场，从次日起，变化逐步发生，至3月底，千疮百孔、废石满山的地貌形态得到彻底改变，平整场地，废石卸荷，封闭老隆，清除危岩，砌筑挡墙、陡坡挂网，一系列的工程措施，地灾隐患完全消除，地貌形态的视觉效果彻底改善。
癞子岭区域缺水、无土、高寒，自然条件下植被很难生长，此种状况下，就需要在平整后的场地上培覆30cm厚的客土，为植被生长准备条件，至6月底，随着覆土工作持续进行，癞子岭基本实现客土全覆盖，暖黄成为主色调。
再过数月，约摸11月底，高山杜鹃、红叶石楠、大叶女贞等故事主角将要登场，这些耐寒耐旱的本地乡土树种草种将在这里一展才华，低海拔地段，乔灌结合，高海拔地段，草灌结合，65°以上岩坡，坡脚处爬藤植物大显身手。
配合着喷滴灌等养护系统的保驾护航，度过严冬，来年春天，15万株乔木，2万株灌木，17万株藤本植物，62吨草籽，将会嫩芽遍地妆点山野，让癞子岭的颜值不断提升。2020年，写下这一篇“癞子岭升值记”。
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实现谭家山煤矿区生态修复项目量质齐升
省厅五大矿区攻坚服务团 唐靖
今年3月，省厅五大矿区攻坚服务团入驻湘潭县谭家山煤矿区生态修复项目以来，项目指挥部、县自然资源局密切配合，多措并举，推进项目实施。通过4个月的努力，彻底扭转了进度缓慢的局面，项目已全面铺开，总体进度由18%提升至55%，资金执行率由17%提升至32%。
一是调整思路精心谋划，提升项目整体进度。压实工作任务。严格落实省委省政府工作要求，将绩效目标明确到部门、压实到时间节点，实行清单管理、挂图作战、倒排工期。每周报进度，每月作总结，倒逼工程快速推进。优化工程布局。该项目前期未严格按三年完工的任务落实，导致2019年仅完成30%的施工设计方案。面对落后的形势，县自然资源局发挥业务主管部门优势，积极对接省市主管部门，加强技术指导和服务，把控生态修复的主线，优化工程布局，4月中旬完成了主体工程设计。现阶段强力推进财评审减资金使用计划，力争超额完成绩效考核目标，为项目“锦上添花”。协调施工环境。谭家山煤矿区施工环境复杂，项目区的一至四矿区的拆旧复绿工程，涉及到老矿区的厂房和职工住房的拆除问题，县人民政府积极与湘煤集团协商，县自然资源局多次与省厅对接，加快土地移交的速度，为项目顺利实施扫除障碍。
二是狠抓施工现场管理，确保工程进度质量。严抓工程质量。今年5月，县自然资源局择优抽选具有丰富工程管理经验的业务骨干组成攻坚服务工作组，进驻项目，配合项目指挥部加强项目现场管理，定期对项目参建单位履职情况进行检查，压实安全生产管理责任，对项目进度和质量进行巡查，列出问题清单，下达整改通知责令限时整改。落实监理责任。对发现的监理单位因人手配备不齐，工程监管流于形式的问题扎实予以整改。要求监理按要求增配现场监理员和总监代表，禁止监理人员代签字的情况发生。规范工程签证。组织项目指挥部相关负责人赴涟源、零陵学习交流，汲取经验，制定了《湘潭县谭家山煤矿区山水林田湖草生态保护修复项目隐蔽工程签证和工程变更实施办法》，规范隐蔽工程的签证流程，明确工程变更手续。
三是严格项目资金管理，发挥资金使用效益。一方面，全面加强资金监管。项目资金严格按照《湖南省湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点五大矿区生态修复项目和资金管理办法》的要求拨付及使用，县财政局、自然资源局牵头组织对项目资金进行监管，定期对项目资金检查，确保资金使用的规范性。另一方面，采取国库集中支付。为避免出现专项资金截留和拆借的现象，发挥资金使用效益，今年5月撤销了项目指挥部实有资金专户，改由国库集中支付的方式进行收付，通过县财政局项目办代管的形式，对项目资金的支付进行全程监管。
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脱贫攻坚力度大，地灾防治责任重
省厅脱贫攻坚服务团 曾令科
进入6月7月后，疫情后的各项工作都逐步步入正轨，我到保靖县局也已经有4个多月时间，这两个月感觉自己像拧满弦的陀螺，全面投入自然资源局和县里各项相关工作中，每天的工作任务都安排特别满，特别是今年省厅提出了“违法用地、闲置土地、批而未供、净地出让”四大攻坚战，在用地方面提出了更高的要求和更严的措施，再结合今年其他重点工作，让局里每个部门都全速运转，每天的会议、工作安排、下乡、扶贫、汛期值班等，极其充实。
我的工作重心也主要在两个方面：一是脱贫攻坚工作，自己主动提出了对3户贫困户的对口帮扶任务，深刻感受到各级政府对于脱贫攻坚工作的高度重视，在落实各项政策和措施上想了不少办法。脱贫攻坚已经成为县里各个部门的主要工作任务之一，而且是统一调度，同步执行，落实到户到人。就自己对口的3户贫困户来讲，有年龄大、只身一人外出务工的，有生病丧失劳动能力的，也有拖家带口身体不好的。每户都有各自的贫困原因，因此分类施策，时刻关心，实际帮扶是最基本的要求。作为帮扶人，我每个月都要到每户家庭了解情况，每次都做好记录，解决一个实际问题。近3个月我已经3次到毛沟镇白坪村，走访帮扶户9次，协助解决了低保、医保、危房改造等具体事宜。
二是地灾防治工作，进入6月后到7月中旬，保靖县已连续遭遇十多轮的强降雨，为历史罕见。这段时期，值班、会议调度、电话短信通知、下乡巡查灾点、落实监测责任人、数据统计材料汇报，已经成了我的工作常态。连续的通宵、连续的下乡确实让人感觉疲劳，但地灾防治工作是责任重于泰山的工作，自己也经常在群里鼓励同事们，特别是12个乡镇国土所的所长们，连续作战虽然疲劳，但仍要咬紧牙关把责任放在第一位，把老百姓生命财产安全放在第一位。总的来说，保靖县6-7月地灾防灾工作，做的好的方面有防汛值班责任落实好，只有有预警会下雨，大家就一定提高警惕，值班值守、转移群众、巡查灾点等工作一项都不能放松；应急处置反应及时快速，发灾后或发灾前，群测群防员都能及时发现上报，及时转移群众，及时处置形成的威胁。但不足的地方也有，一是在值班记录方面还要更完善；二是面对大灾时，突出重点，宣传不够。比如碗米坡镇，很多地方发了灾，但关注点都在大树林，迁清公路，这些地方确实很重要，但像押马普溪组这个在册隐患点，是非常成功避险的案例，本可以大力宣传，却没有及时了解相关情况，造成现在和今后工作的一些被动。三是厘清责任，做好汇报。各个乡镇都发生了很多地质灾害，切坡后滑坡威胁住户的属于自然资源部门要调查关注的范围，要及时上报。公路乡道垮塌的，要及时通知交通公路部门。威胁水库山塘的，要通知水利部门。威胁学校的，要通知教育部门。所有的地质灾害可以告知自然资源局，但防治方案里很明确，其他职能部门是有职责承担各自职能范围内的地质灾害防治的。
同时还要做好后续防灾工作，近些天气温升高，前段饱水的土体仍有下滑可能，要及时关注。后续项目申报，哪些点是需要治理的，哪些是暂时监测就可以，哪些是需要搬迁的，要及时上报，派技术单位要到现场核实，搬迁户有意愿的做好政策宣传和统计工作。保靖县已有很多年没有像今年这样经历这么多轮强降雨，所以希望大家在迎战暴雨过程中总结一些经验，切实做到守土有责守土尽责。
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地灾隐患巡查的一天
省厅脱贫攻坚服务团 谢亚辉
灾害现场
7月20日，接到平坝镇自然资源站报告，在窝瓢村鱼三组有一户房后土坎出现裂缝，有发生滑坡风险，威胁到2户人家生命财产安全，我随即与技术人员前往实地调查。
车辆沿着弯弯曲曲的盘山公路行驶了一个多小时后，突然停下来了，一问才知前方公路出现了塌方，只能步行，于是我们立即下车转为步行前往目的地。
没走多久又遇到一处塌方，塌下来的泥土和石头大树已经把这一段公路阻断，部分公路路基下的泥土也已被雨水冲刷掉，十分危险。我们立即在这一路段做好警示标志，提醒过往路上车辆注意避让，并将这一信息通知了当地交通部门。小心翼翼翻过了这一段塌方点，沿途到处都有小型滑坡，将近一个小时后，我们转为山路前进，处处泥泞，最终到达了目的地。
经过短暂休息，我们和技术人员一起进行了详细的现场勘查，询问了灾害隐患点老百姓的治理或搬迁意愿。返程路是漫长的上坡，很是考验人的体力和耐力，回到县城已是下午6点多。
这就是地灾工作人员普通而又不平凡的一天。我深刻感受到自然资源人在全省地灾防治工作默默无闻的无私奉献。古丈县自然资源局是其中一支忠诚可靠的队伍，入汛以来，县局动员全局力量投入到地灾防治工作中，24小时双人值班值守，不定期电话查询地灾隐患点巡查监测情况，发现问题及时汇报和勘查，对93个隐患点进行现场全面巡查和群众撤离指导，共撤离隐患点群众649人，目前无人员伤亡。
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助力泸溪县国土空间规划体系建立
省厅脱贫攻坚服务团 李剑
到泸溪县自然资源局服务已四个月整，我的主要工作之一是协助分管规划的副局长抓好国土空间规划等相关工作,具体负责县自然资源“十四五”发展规划的编制工作。从省厅直属单位到县局，从一名规划技术服务人员转位为一名规划业务管理人员，不同的角色和站位给了我不同的认识和思考。在协助推进泸溪县国土空间规划编制工作过程中，主要从以下几点发力：
一是把关于国土空间规划工作的重要精神和指示要求落下去。密切关注中央、部省关于国土空间规划工作的通知文件和会议，及时将重要精神和领导指示要求传达到局相关股室和技术单位，强调对空间规划工作重要性、严肃性的认识，在协助部署安排和监督落实具体工作时，确保各项工作不打折扣不走样。
二是串联技术服务单位同省厅技术支撑单位的沟通交流。于4月初带领规划编制技术服务团队前往省国土资源规划院，咨询了解国土空间规划最新前沿动态，学习交流“三线”划定关键技术问题等，为双方增进了解、长期有效沟通交流起到了桥梁作用。
三是组织对规划编制重要基础数据进行核对分析。基于“三调”成果对于规划编制工作的重要性，多次组织对相关数据进行核对分析，指出其中建设用地城镇村属性标注存在的问题，经核实修改增加了城镇建设用地现状规模近400公顷，为下一步省厅合理确定全县城镇建设用地规模提供了准确的基础数据。
四是协助把好各项成果的质量关。根据对相关技术规程的掌握并结合泸溪县实际，加强与技术单位的沟通，认真审核把关城镇开发边界预划定、生态保护红线评估调整等成果，力促各项成果准确无误、适用好用。
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编辑：秦 梦
初审：万 波
审核：孟 昌
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