湖南举办第33个全国“土地日”主题宣传暨“湖南耕地保护怎么样怎么看怎么干”大调研大讨论成果分享会

精彩导读

6月25日是第33个全国“土地日”，为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动大调研大讨论活动走深走实、落地建功，省自然资源厅围绕耕地保护这一“国之大者”，举行“湖南耕地保护怎么样怎么看怎么干”大调研大讨论成果分享会，以进一步了解湖南耕地资源禀赋，全面掌握耕地保护工作亮点、难点、堵点，紧密结合实际，提出扛牢耕地保护政治责任、助推高质量发展的对策建议。

厅领导张皓、谢文、欧阳志军；省农业农村厅党组成员、副厅长龚昕，省林业局党组成员、总工程师胡锋，省粮食和物资储备局党组成员、副局长覃世民，省自然资源事务中心党委书记、主任夏卫平，省委主题教育第十巡回指导组、省田长制责任单位相关负责人参加活动。

“严守耕地保护红线，扛牢‘中国粮 湖南饭’责任”——怎么样

三湘田地肥，洞庭鱼米香。

湖南是国家粮食主产区，肩负着保障粮食安全重大责任。全省耕地5431.71万亩，排全国第16位，以占全国2.8%的耕地生产了全国13%的稻谷。

耕地是粮食生产的命根子。近年来，湖南省委、省政府始终把耕地保护作为义不容辞的政治责任，牢牢扛在肩上、抓在手上，各级各有关部门协同发力，全面推行党政同责的田长制，全程一体化保护体系基本构建，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制。

湖南耕地保护怎么样？数据显示，2022年全省违法占用耕地同比下降27%、2023年上半年同比下降36%以上，耕地数量连续2年实现“进大于出”。

2023年以来，全省共交办耕地“非农化”“非粮化”问题10.79万亩，各地扎实推进整治。从严审批建设占用耕地，2022年共核减占用耕地7000多亩。开展新增耕地“春苗”行动，推动每一块新增耕地落实耕种、出土长苗、举证入库。严格落实以进定出、进优出劣的进出平衡，严控耕地转为其他农用地。

张皓在会上表示，要始终举牢耕地保护的大旗，扛起粮食安全和耕地保护重大政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”，持续发力，常抓不懈，把最严格的耕地保护制度不折不扣地落实到位，坚决守住耕地保护红线。

“耕地保护新做法、新成效、新经验”——怎么看

耕地保护严起来、督察执法硬起来，中国粮、湖南饭才有保障。自然资源部门加强与纪检监察、检察、法院、公安、审计、发改等单位协同联动，出台耕地保护责任追究移送办法，公开通报7起耕地保护责任追究案件，2022年新增违法用地同比下降20%。

耕地保护入人心，全民保护稳“耕基”。省内主流媒体开展了“保护耕地 湖南行动”和“中国粮 湖南饭 田长说”两次集中宣传，点击/赞阅/评论超2.1亿人次。创新策划“兔春送福”——湖南省耕地保护知识有奖竞答活动，累计3.1亿人次参与。利用两会、春节等重要时间节点，在机场、高铁站、高速路口、田间地头广泛开展耕地保护标语宣传，切实让耕地保护“国之大者”成为“民之共情”。将耕地保护相关法律法规政策作为领导干部教育培训的重要内容，进一步提升各级领导干部做好耕地保护工作的能力水平。做好基层群众宣传，通过召开村民代表大会、美丽屋场会，开设微型讲座，进行现场答题、发放宣传材料等方式，向村民普及耕地保护法律法规，增强全民参与意识和责任意识，营造全社会共同保护耕地的良好氛围。开展了“湖南耕地保护怎么样怎么看怎么干”特色调研，1000余人参与调研，提交调研报告106篇。连续2年评选耕地保护典型案例，推动各地耕地保护工作勇创新、见实效。

现场，谢文宣读了《关于表彰2023年度全省耕地保护创新案例和优秀调研成果的通报》，并对湘江新区莲花镇等8个地方聚焦耕地占补平衡、耕地进出平衡、耕作层剥离再利用等业务工作开拓创新案例，岳阳市自然资源和规划局等5个地方注重耕地保护宣传、激励全员参与、强化技术支撑等方式方法创新案例和《湖南省耕地数量分布及保护形势分析》等30篇优秀调研成果进行了表彰。

张皓表示，好的调研成果奠定了好的工作基础，但进行调研成果分享交流只是起步，更关键是要做好调研成果转化运用的“后半篇文章”，把调研成果转化为助推耕地保护高质量发展的锦囊妙计和实际举措，转化为实实在在的工作成效、发展实效。

同时，要努力破解耕地利用优先序之难、破解耕地两个平衡之难、破解耕地质量提升之难，扛起粮食安全和耕地保护重大政治责任，把最严格的耕地保护制度不折不扣地落实到位，坚决守住耕地保护红线。

“压实责任，打通耕地保护‘最后一米’”——怎么干

耕地是国家粮食安全的根本保证，是自然生态建设的重要基石，是农耕文化传承的有效载体。

近年来，湖南在全国率先编制耕地保护专项规划，明确5431.71万亩耕地、4812万亩永久基本农田等8大规划指标，省市县在“一张图”上统筹好耕地、林地、园地等农用地空间，耕地用途与各类农业生产活动，耕地恢复与高标准农田建设、农村土地综合整治，在“一张图”上实现全省耕地保在哪、占在哪、补在哪、提升在哪。

同时，湖南以数字化、智慧化手段，构建全国领先的“天空地网”综合监测体系，让耕地保护插上科技的翅膀。以此为支撑，建立月清“三地两矿”机制，推动违法占用耕地问题及时发现、及时交办、及时整改，在开展耕地保护工作的过程中，多地立足实际，开拓创新，取得了一系列工作实效。

现场，安仁县县委书记王洪灿分享了安仁县耕地保护工作情况，邵东市仙槎桥镇镇长刘萍萍分享了仙槎桥镇如何压实基层责任，打通耕地保护“最后一米”。湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长陈文胜以《要把耕地保护作为乡村振兴的重大任务》为题作专题授课。

民以食为天，食以地为本。下一步湖南将持续深化调查研究，完善耕地全程一体化保护机制，着力抓责任、保数量、提质量、控用途、治违法，严守耕地保护红线，扛牢中国粮、湖南饭的责任担当，为中国式现代化新湖南建设作出新贡献！

链接：

湖南省耕地保护创新案例名单

• 湘江新区莲花镇创新耕地“集中连片综合整治”新模式

• 永顺县做实“春苗行动” 耕地稳中有进

• 安仁县坚持“三纳入” 推动耕作层剥离再利用

• 醴陵市均楚镇修复污染耕地焕发生机

• 麻阳县“三严”推进耕地全过程管控

• 洞口县落实“四到位” 以最务实的举措追回“变装出走”的耕地

• 娄星区从严扎紧项目占用耕地“篱笆”

• 南县“三长”合一 筑牢耕地保护防护网

• 岳阳市“田长”直播间 面对面宣讲耕保政策

• 邵东市仙槎桥镇压实基层责任 打通耕地保护“最后一米”

• 耒阳市5451名“湾村明白人”成为耕地“守护神”

• 零陵区实施耕地保护党员包户“137”责任制

• 东安县“铁塔哨兵” 守护耕地安全

“湖南耕地保护怎么样怎么看怎么干”大调研优秀成果名单

• 《湖南省耕地数量分布及保护形势分析》

• 《湖南省永久基本农田现状研究》

• 《湖南省耕地占补平衡形势分析报告》

• 《湖南省城乡建设用地增减挂钩现状分析》

• 《湖南省不稳定耕地现状及应用研究》

• 《湖南省耕地“非粮化”情况调研报告》

• 《完善田长制体系 确保田长制工作成效》

• 《在时代变迁中感受湖南农耕文化魅力》

• 《用哲学思维谋划耕地保护工作》

• 《湖南省耕地保护工作合力“十忧”》

• 《信息化助力耕地保护还存在不少问题》

• 《“天空地网”综合监测体系在耕地全程一体化保护中发挥积极作用》

• 《规范临时用地管理 切实加强耕地保护》

• 《耕地抛荒问题不容忽视》

• 《当前耕地恢复面临任务重问题多》

• 《土地整治机构应在耕地保护中发挥“主力军”作用》

• 《改进国省重大建设项目耕地占补平衡保障方式的初步建议》

• 《中心城区耕地保护目标考核责任机制探索》

• 《优化“山上山下”布局 让走失的耕地回家》

• 《强化规划引领 落实耕地保护优先》

• 《确保高标准农田建设新增耕地指标“颗粒归仓”》

• 《不搞“运动式”“一刀切”科学合理推动耕地恢复》

• 《加强新增耕地全过程管理》

• 《提升执法工作效能 坚决遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”》

• 《以闭环管理推进耕地“非农化”“非粮化”专项整治落地落实》

• 《耕地耕作层剥离再利用应提上日程》

• 《严守红线 唱响湖南耕地保护之歌》

文稿：周小玲 邹礼卿

初审：倪   凌

审核：曾振华

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