永州市零陵区：严格落实“四到位” 守好端稳“饭碗田”

编者按

耕地是粮食生产的命根子，是我国最为宝贵的资源。党的十八大以来，习近平总书记高度重视耕地保护、利用工作，强调要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

全省耕地保护和粮食安全工作会议日前在长沙召开，会议强调严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保耕地保有量不减，粮食生产面积、产量和质量不减。

湖南耕地保护如何做，怎样做？即日起，省自然资源厅、湖南日报携手推出“湖南耕地保护，党政‘一把手’谈”专题，全省市州、县市区党委或政府主要负责人共同来谈耕地保护工作。

粮安天下，地为根基。零陵区是农业产粮大区、国家级制种大区，现有耕地55.08万亩、永久基本农田47.47万亩，每年粮食播种面积稳定在85万亩以上。零陵区委、区政府始终将耕地保护作为自然资源管理的首要任务，紧紧围绕“走在前列”的目标定位，狠抓耕地保护责任落实，控增量，销存量，提质量。2024年1月14日，省自然资源厅通报2023年度省级耕地保护激励县（市、区）评选结果，零陵区位列其中。接下来，零陵区将继续强化“四个到位”，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，开创耕地保护工作新局面。

一、耕地保护责任压实到位

零陵区将继续以最严肃的态度、最强硬的措施落实耕地保护党政同责，坚持刚性考核、一票否决、终身追责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。压实党委政府第一责任。与乡镇（街道）党委政府签订《耕地保护和粮食安全生产目标责任书》，以考核指挥棒为牵引，全面压实乡镇（街道）党委政府主体责任。夯实部门共同责任。建立耕地保护共同责任机制，明确自然资源、农业农村、发改、林业、审计、统计、财政、住建、水利等部门共同负有耕地保护监督管理责任。各部门立足各自职能，全力协作做好耕地保护工作。落实基层直接责任。依法明确农村集体经济组织和农户享有耕地所有权、使用权、经营权的同时负有保护耕地的直接责任。扎实开展确权登记，出台全面建立耕地保护补偿机制指导意见，进一步强化村集体和农户的主体意识，激发保护耕地的积极性和主动性。

二、科学长效机制构建到位

零陵区结合实际出台一系列耕地保护的相关政策制度，下一步将继续加以完善，进一步使耕地保护工作有法可依、有章可循。构建双约机制。把节约集约用地作为耕地保护的重要工作，科学编制用地规划，盘活存量用地，促进地域经济发展。构建平衡机制。严格执行“占一补一”和“先补后占”规则，开拓整顿复垦。构建管护机制。建立永久基本农田分级监管系统，增强基本农田保护动态监测，严格执行占用耕地“五不得、六严禁、八不准”。构建监管机制。强化法律监管，加大动态巡查力度，从严执法、快速行动、精准施策、持续发力，形成严格保护耕地的高压态势。健全新增耕地市场化激励机制。科学规划耕地后备资源和恢复属性地类资源开发时序，建立社会投资奖补保障机制，鼓励社会投资方参与开发复垦。

三、务实举措严格执行到位

零陵区将继续把全面推行“田长制”作为耕地保护工作的重要抓手，全面推行农村党员“137”包户责任制。即1个党员负责3户及以上群众，达成做好粮食安全和耕地保护政策宣传、粮食播种、耕地抛荒治理和耕地恢复、建房审批、土地流转、农药使用、耕地地力保护等惠农补贴申领7项工作。推广使用耕地保护信息系统。充分利用“湖南田长”“铁塔哨兵”等耕地保护信息系统，依靠现代化技术和手段规范耕地的管理，有效发挥监察网络作用，实现耕地的电子化管理。同时，日常巡查常抓不懈，形成全区耕地保护工作的强大推力。加大耕地补充力度，确保耕地占补平衡。严控占用耕地的各类情形，确需占用的，要求按照数量相等、质量相当的原则落实耕地补充。全力查处非法占用耕地行为。完善动态巡查机制，利用区、乡、村、网络四级耕地保护监管网络，做到“地动我知，违规我查”。在具体案件查处工作中，坚持联合执纪执法机制，确保查处纠正到位。

四、耕地保护意识宣传到位

围绕耕地保护工作重点，零陵区将继续引导增强底线思维和法制观念，提升公众保护耕地、节约集约和依法依规用地意识。继续通过电视、报纸、网络新媒体、“村村响”、户外电子大屏、宣传海报等形式，同时组织微宣讲队深入到农村集市和田间地头，开展耕地保护政策解读，呼吁群众珍惜耕地资源，主动参与到耕地保护的行动中来。继续以遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”为专题面向村民开展政策宣讲。以“有限耕地·无限珍惜”为主题，面向全区高、中、小学及各类职业院校在校师生开展耕地保护有奖征文活动。开展“耕地保护”有奖知识竞赛，号召社会各界积极踊跃参与答题竞赛活动。在全区范围内选取耕地“非农化”“非粮化”典型案例进行集中曝光，充分发挥震慑和警示作用，敲响加强耕地保护的警钟，坚决遏制新增耕地“非农化”“非粮化”，向全社会传达“零容忍”的态度和决心。

保障国家粮食安全的根本在耕地。零陵区将始终心怀“国之大者”，以更高站位、更强举措、更大力度，扛牢耕地保护重大政治责任，确保“良田粮用”，守好“三湘粮仓”，端稳端牢“百姓饭碗”。

来源：湖南日报·新湖南客户端

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