袁昕：应对新发展要求，积极探索国土空间规划新实践

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为更好的贯彻落实党中央“多规合一”决策部署和《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，北京清华同衡规划设计研究院迅速响应，积极行动，秉承“家国情怀，行稳致远”的精神，通过提升规划站位和创新工作模式、推动技术融合和工作统筹，为新时代国土空间规划贡献智慧和力量。

内容来源：中国国土空间规划

袁   昕

清华同衡规划设计研究院 院长

清华大学建筑学院  高级工程师

中国城市规划协会副会长，中国城市规划学会理事

中国老年学和老年医学学会副会长

一、认识新时代新要求，深入理解规划工作的变革方向

结合近年来为国家部委开展的各种课题和研究工作基础，立足新发展阶段，把握新发展理念，构建新发展格局，清华同衡在院内组织开展深入学习，全方位理解新时代经济社会发展对规划工作提出的新要求，并在自身的新技术体系建构过程中加以落实。

 一是发展模式变革。坚持以人民为中心，走生态优先、绿色发展的新路，实现“高质量发展+高品质空间+高水平治理”的全面永续发展。

 二是平台基础变革。推进以“三调”为基础、以“多维度评估+双评价”为前提、以“时空数据大平台”为支撑的全方位系统化评析。

三是关注重点变革。加强陆海统筹、建设空间与非建设空间统筹，推动“山水林田湖草城乡生命共同体”的全域全要素管控。

四是管控手段变革。强化“约束性指标+控制线+分区/用途管制+名录管制”的多维度、全周期管控，确保规划落地实施。

五是工作抓手变革。推动“规划传导+动态评估+实施监测预警”的全链条治理，提高规划实施管理效能。

六是工作组织变革。落实“上下联动+多规合一+专业融合”的全维度协同，加强与发展规划、各类专项规划的衔接，编制“能用、管用、好用”的多规合一规划。

二、应对新形势新任务，以六大统筹创新规划工作模式

按照“思维转换、架构转换和模式转换”的思路，为应对当前体系不全、思路不清、市场混乱等情况，以搭建全院协同平台的方式，集合了院内23个部所和职能部门，对国土空间规划工作进行六大方面的院级统筹。

 一是对接部委，统筹技术沟通与政策落实。作为国土空间规划分技术委员会委员，带领同衡团队积极参编了自然资源部主持的近10项国土空间规划相关技术指南、技术标准和后续宣贯工作，紧跟行业主管部门要求。

二是对接业务，统筹院内国土空间规划技术体系。组织全院完成了国土空间规划领域29项院级重大课题并出台《清华同衡国土空间规划工作手册》，形成了从“技术方法研究-规划编制实践-规划管理政策集成-信息化平台支撑”的全链条体系。

三是对接市场，统筹行业资源，加强战略合作。在具体项目中与数十家合作伙伴优势互补、相互学习，共同开展国土空间规划工作，涵盖勘察测绘设计、地质调查、海洋研究、林草调查研究机构，以及高校大学、信息科技公司等多领域多类型的合作单位。

四是对接学术，统筹交流与宣传、积极发声。利用“清华同衡学术周”举办国土空间规划相关论坛8场。积极开展地方宣讲授课、行业宣讲，结合自身实践经验加强自然资源部技术指南和政策的宣贯工作。

五是对接质量管理，统筹组织技术交流培训和项目审查。邀请外部专家、组织院内各部所围绕国土空间规划关键技术环节进行经验分享和技术讨论。加强项目过程管理，严格审查，把好质量关。

六是对接政府治理，统筹信息化技术应用，全方位推动落实国土空间监测预警、用途管制、体检评估和绩效考核。研发“统一数据底板平台”、大数据分析平台、国土空间规划一张图实施监督信息系统、城市体检评估平台、智慧用地系统等产品，提供数据驱动的精准决策支撑。

清华同衡以练就真本领，解决真问题为出发点，加强研究投入与全方位统筹，促进产学研结合，努力做好国土空间规划工作。在具体实践中，我们也在不断总结经验、发现问题，也希望部委进一步加强技术指导，促进行业交流，关注从业人员技术培训与业务的持续稳定，形成良好行业生态，让国土空间成为人民群众美好幸福的家园。

编辑/排版｜王淑芸

封面图/图片｜图虫网