年终特稿丨2021年我国科技创新分量之重前所未有
■ 中国经济时报记者 王小霞
世纪疫情、百年变局、科技的分量，前所未有之重。
作为“十四五”开局之年，2021年，我国一批重大创新成果竞相涌现，“羲和号”成功探日、“人造太阳”创造奇迹、“祖冲之二号”超导量子计算原型机问世、“高海拔宇宙线观测站”投入科学运行……这一年，中国科技带给世界太多惊喜，创新能力持续提升，在实现科技自立自强的新征程上阔步前行。
图片来源/新华社
科技创新在多方面实现新突破
2021年，我国科技创新在多方面实现新突破。
从体制机制看，科技体制改革破立并举，为科研人员“松绑”，为创新创造加力。这其中让科研人员感受最深的是中央财政科研经费管理政策改进了结余资金管理，放宽了留用政策，超过两年后也不再收回。同时，预算调剂权下放、扩大经费包干制范围、提高间接费用比例、明确劳务费支用范围、改进报销繁琐问题等政策细节。
从市场化进程看，加强科技成果转化是2021年的热点。为促进科技成果转移转化，有关部门分领域选择40家高等院校和科研机构开展试点，探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式；充分发挥我国市场空间大、应用场景多、需求升级快的优势，促进新技术产业化规模化应用。
从科技创新成果看，突破性成果竞相涌现，科研力量更加聚焦“四个面向”，科技创新策源功能不断增强。如近日全球首座球床模块式高温气冷堆核电站——山东荣成石岛湾高温气冷堆核电站示范工程送电成功，这是全球首个并网发电的第四代高温气冷堆核电项目，其关键核心技术完全属于中国。又如由清华大学联合深圳市第三人民医院与腾盛博药合作研发的我国首款抗新冠肺炎特效药已经应急批准上市。
清华大学公共管理学院教授、人工智能治理研究中心主任梁正在接受中国经济时报记者采访时表示，过去一年，我国在疫苗、药物、检测试剂等五大方向持续开展应急攻关，为常态化疫情防控、保障经济平稳运行提供了“硬核科技力量”。同时，强化基础研究，更多地围绕产业链解决一些关键核心技术、围绕创新链布局更多的新产业，使中国真正走上创新驱动发展之路。
最大限度激发企业创新活力
企业天然是创新的主体。提升企业技术创新能力是“十四五”的重要任务。
2021年对企业来说最重要的举措是国家持续推出“升级版”减税降费政策，特别是将制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，并允许半年核定一次，提前抵扣，高效率为市场主体“再拉一把”。同时，继续实施高技术企业15%的所得税税率、鼓励企业技术改造投资的税收政策，以及拓展优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策等，这些普惠性的创新导向政策有力激发了企业创新活力。在此基础上，国家和地方认真落实小微企业税收优惠、普惠金融等政策，聚焦创新创业需求加大扶持，对初创企业、小微企业给予“雪中送炭”的支持。
2021年，知识产权领域发布了两部重要指导性文件——《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，进一步强化了对知识产权的保护力度。再加上近几年陆续修改了《专利法》《商标法》《著作权法》，加大了对知识产权侵权行为的处罚力度。这些都进一步改善了营商环境，更好地保护了企业的创新成果。
2021年，“揭榜挂帅”成为激发科技攻关创新活力的重要制度，重点科技项目攻关广发“英雄帖”，在关键性应急性重大任务中安排“赛马”攻关，充分发挥各个创新主体的积极性，让能者敢“揭榜”，智者勇“挂帅”。同时，鼓励和支持行业和区域的创新平台建设，支持共性技术研发。提升国家工程研究中心、国家技术创新中心，加强区域间合作，提高企业创新能力，促进各种创新要素向企业集聚。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
国务院发展研究中心研究员吕薇告诉本报记者，供应链上下游企业的合作创新对重大科技成果创新有比较明显的作用。根据国家统计局的企业创新调查结果，当前企业更重视产业链上中下游合作创新。因为供应链上中下游企业更了解相互之间的技术和市场需求，而且能带来强大的用户和市场支持。
让老百姓共享数字经济创新成果
2021年，科技创新给产业发展模式和产业生态带来了深刻变革。
从5G到人工智能、从物联网到自动驾驶、从量子计算到杂交水稻……科技创新正在引领产业升级，赋能实体经济，而这种“乘数效应”将催生经济实现聚变式发展，一场难以估量的颠覆性变革新图景正在展开。
数字化改革和创新给我国经济运行方式到社会管理方式，甚至研发和创新等活动，都带来了根本性变革，表现为一系列新产业、新业态、新模式的涌现，跨界融合创新探索层出不穷。而通过融合创新涌现的共享经济、数字贸易、零工经济、新零售、在线消费、无接触配送、互联网医疗、一站式出行、共享员工、远程办公、“宅经济”等新业态，正在让老百姓共享数字经济创新的成果。
正如习近平总书记所阐释：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。”新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，气候变化等全球性挑战值得高度重视。与此同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以科技创新催生新发展动能面临前所未有的机遇。
征途漫漫，唯有奋斗！面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，创新是不竭动力，科技自立自强是新时代使命。
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