蓬江率先启动义务教育集团化办学改革，计划把民办学校纳入教育集团
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近日，江华小学校长陈倩茹很忙。
在江华小学教育集团挂牌成立后，陈倩茹已和集团内各成员学校校长进行了两次会议，共同完善集团章程和细化发展计划。“教育集团的成立，是学校发展的新机遇。我们要抓住机会提升集团实力。”陈倩茹说。
江华小学教育集团是蓬江新成立的教育集团。不久前，蓬江推动26所学校（校区）组建六大教育集团，以集团化办学深化教育体制机制改革，探索破解教育均衡发展难题。
教育不仅是民生工程，还是区域竞争要素。推进集团化办学改革，就是要扩大优质教育资源总量，推进公平而又有质量的教育，提振城市竞争软实力。在全市率先启动这项改革，蓬江如何破解改革过程中的瓶颈？下一步如何深化改革？
一次教育改革的突围
教育资源分配不均是蓬江教育面临的难题。近两年蓬江净增公办学校学生就达4400多人。
增量公平靠发展。近年来，蓬江大力推动“三二一”工程，今年建成并投入使用紫茶中学、丰泰小学、紫茶小学北校区续建和农林双朗小学（三期），可增加3000多个学位。
△紫茶中学
存量盘活靠改革。从2012年开始，蓬江就推动江门九中与潮连中心学校建立合作办学共同体，江华小学等5所学校建立江华教育联盟，成立西区中小学协作办学联合体，以联合办学的模式促进城乡教育均衡发展。但合作办学的模式存在局限性，学校之间的资源壁垒仍然存在。
2018年，蓬江明确提出组建教育集团，探索破解教育均衡发展难题。集团化办学有哪些模式？教育集团怎么组建？如何保障集团办学出实效？带着这些问题，今年3月，蓬江组建考察团分别赴广州、深圳等地，开展了集团化办学的系列咨询和调研。
“深圳宝安区组建教育集团的成功经验值得我们学习。政府的支持和推动、集团科学合理的管理机制、辐射力强劲的龙头学校、错位特色发展等激发了教育集团的活力。”蓬江区教育局相关负责人说。经过咨询专家和实地调研，考察团对蓬江区组建教育集团的可行性、操作性，对教育集团的组建过程和困难都有更深的了解，并研究制订《江门市蓬江区义务教育学校集团化办学实施方案》。
打破校际资源壁垒
改革就是要啃最难啃的硬骨头，涉最深的激流漩涡。
以往，学校与学校之间存在资源壁垒，教师、课程等资源无法实现共享共融，导致名校与薄弱学校、城区学校和乡村学校之间的差距难以缩小。
如何打破这些资源壁垒？教育集团通过优质品牌学校的品牌影响，输入优质品牌学校的办学理念、优质管理模式和优秀教师团队资源，引领有关学校快速发展，使新校尽快成为优质学校。
△紫茶小学北校区今年将扩招。 紫茶小学供图
通过调研，蓬江明确集团化办学内部分为单一法人式、多法人式和复合型治理结构。其中，单一法人式教育集团涉及到机构设置、人员编制、财政体制等多方面的改革。
“改革不是一蹴而就的。经过调研和咨询各方意见，我们先在紫茶小学教育集团试点实行单一法人办学模式，处理好教育集团中人财物处理、财政投入、集团与校区关系等问题后，再考虑组建更多单一法人式教育集团。”蓬江区教育局相关负责人表示。
改革从来都不是一帆风顺的。在筹备组建教育集团的过程中，一些关于教育集团的误解让改革一度难以推行。“有人误以为，教育集团会抹杀成员学校的特色文化；也有人认为，教育集团作用不大，对集团组建有顾虑、积极性不高。”上述负责人透露。
对此，蓬江组建义务教育阶段学校集团化办学工作领导小组，区委书记任总指挥，区长任副总指挥，把教育集团组建工作纳入区深改组的重要工作进行督办，区深改组协调编办、人社、财政、教育等部门，强力推进集团化办学。
多元探索促特色共建
根据各自的特色，不同的教育集团有不同的发展定位和规划。
紫茶小学教育集团包括紫茶小学北校区、紫茶小学南校区和丰泰小学三个成员校区。紫茶小学校长谭国池介绍，紫茶小学教育集团将打破学校之间的资源壁垒，推行基于大数据管理的“条块结合”的扁平化管理方式，通过集团大教研等活动提升教学水平和质量，共建优质教育品牌。
“我们是新建学校，纳入紫茶小学教育集团后，我们可以共享先进的管理模式和优质的师资，学校的教学质量和水平将得到有效提升。”丰泰小学副校长梁婉清期待。
△丰泰小学
陈白沙教育集团则实行多法人办学模式，以陈白沙文化为引领，实行统一管理，促进各成员学校在课程设置、研训联动、文化共建等方面紧密合作。“植根于陈白沙文化，我们将设置与陈白沙文化相关的课程、培训交流活动。”陈白沙教育集团牵头学校校长马新昌说。
范罗冈小学教育集团有两所成员学校是农村学校。“我们将以品牌学校引领，提升成员学校教育质量，扩大优质学位。”范罗冈小学校长赵带显介绍，为了带动各成员学校发展，集团将建立“校园云+课程”的共享制度，建立教育教学资源库，让各成员学校共享优质教育资源。
管理模式上的统一，并不意味着学校的个性会被抹杀。蓬江区教育局相关负责人介绍：“在集团的引领下，各成员学校的资源配置得到优化，也可以更好地发展自己的个性文化。”
按照“市内示范、全省知名、国内有名”的发展目标，从2019年开始，蓬江将对成立的教育集团办学情况开展全面评估和总结，深化集团化办学工作。同时，蓬江将会组建新的教育集团，对部分教育集团进行扩容，如新建的学校也会考虑纳入到已有的教育集团中。此外，蓬江还计划把民办学校纳入教育集团，从而使公办、民办学校协同发展。
完
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编辑 | 蓬江发布编辑部
来源 | 南方日报
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