和润新语39 | 周飞：进一步做好集团化办学的内涵建设

      首先代表市教委基教处对今天启动大会的顺利举行和奉贤教育集团化办学取得的突出成效表示热烈的祝贺！借此机会，我要特别感谢奉贤区人民政府、奉贤区教育局以及在座的各位校长和同志们在推进这项工作中付出的努力！

      奉贤教育致力于办好每一所家门口的学校，为每个受教育者提供公平、优质的公共教育服务，满足老百姓日益增长的优质教育需求，加快各类教育优质均衡发展，打造“自然、活力、和润”的南上海品质教育区。

       在上一轮工作中，奉贤教育局因地制宜地将若干学区相近的学校和校区组建为“学区集团”，建立学区理事会，发挥理事长学校的示范带头作用，推进集团内办学资源共享，坚持一体化共同发展、坚持融合中主动发展、坚持多样式逐步推进，举全区之力，在政策倾斜、经费支持、资源配置、过程评估等方面采取了卓有成效的举措，扩大了优质教育资源的辐射面，获得市民的认可，提升了教育的满意度。对集团化办学内涵的把握准确、思考深入，路径清晰，政策到位，效果显著。

      2014年以来，上海市学区化集团化办学按“三步走”节奏有序进行，至今年3月底，全市建有学区和集团151个，覆盖学校837所，全市学区化集团化办学地图已经上线，让家长近距离接触家门口的好学校。按照《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》的要求，把推进学区化集团化办学和新优质学校集群发展作为义务教育内涵发展的“双引擎”，牵引和助推本市全面提升义务教育均衡发展水平。学区化集团化办学的目标是：到2017年底，覆盖全市50%的义务教育阶段学校，学生、家长、社区对参加学区化集团化办学的学校的满意度平均达到85%以上，基本形成办学特色，成为“家门口的好学校”。随着国家对教育投入的逐步加大，学校标准化建设的全面推进，区域中小学校办学条件渐趋均衡。校际之间发展的差距不在于硬件，而在于内涵。为进一步做好集团化办学的内涵建设，做好新一轮集团化办学工作，提出四点建议，供大家参考：

1

      集团化办学不是简单复制，而是集群创造。集团化办学可以采取委托管理、多法人组合、单一法人等多种联合办学形式，但不是简单复制核心校的经验，不是连锁经营。要坚持集团化办学与学校特色并行并立，防止学校同质化，在相互尊重、平等协商的前提下，激活每一所成员校的积极性和创造性，在吸收、借鉴、互动、分享、合作中全面提升办学质量，同时形成每一所学校的办学优势和特色。集团化办学本身不是目的，而是与学区化办学一样，都是实现优质均衡的重要途径。

2

       集团化办学不是稀释优质资源，而是共同提升。集团化办学需要核心校贡献一定的优秀干部、优质师资、优质课程，既是付出，也是办学经验的检验，尤其要关注促进集团内每一所学校都能实现进步的有效机制，比如联体评价、捆绑考核、优质共享、人才共建等，真正实现核心校和成员校都得到增值，都能得到老百姓的认可。要牢牢坚持把教师与校长作为集团化内涵发展的核心，把优质课程共建共享作为集团建设的重要特色，这也是增强学生、家长获得感的最显著体现，立足集团内成员校的办学特点和学生培养目标，探索教师有序流动、课程有效统整、素质有效培养的良性互动机制，实现集团办学、课程共创、教师成长的协同共进。在课程共建共享过程中，要把教育信息化作为 46 31916 46 14987 0 0 2436 0 0:00:13 0:00:06 0:00:07 2886 46 31916 46 14987 0 0 1954 0 0:00:16 0:00:07 0:00:09 2624 46 31916 46 14987 0 0 1792 0 0:00:17 0:00:08 0:00:09 3294集团办学的重要支撑，借助技术革新，实现教育优质资源的同时同步共享。

3

      集团化办学不是单纯学校联合，而是社会共治。一方面，要把老百姓的口碑、获得感放在办学突出位置，这是教育集团化办学的最终目标，要健全家长、社区参与办学的有效机制，通过多种形式让学生家长、社区代表参与了解集团办学，切实赋予家长和社区的知情权、参与权、监督权与评价权，合理吸纳各方的建议和诉求，有效改进集团办学，增进家长、社区的理解与支持，提升集团办学的社会影响力。另一方面，教育集团要在课程构建、资源统整过程中，注重充分挖掘和利用集团内外的教育资源，提升课程建设水平。

4

       加强对集团化办学的支持与管理。一是要根据区域经济社会发展和老百姓对优质教育需求的情况，优化集团办学的布局；二是要加强对集团化办学的调查研究，加大对区域集团化办学的支持力度，为集团发展提供相应的人才、经费等政策支持，及时协调解决集团办学中出现的各种问题和矛盾；三是要优化对集团办学的管理考核，坚持全面的教育质量观，研制评价方案，立足于诊断和改进，注重联体评价、第三方评估，让集团化办学真正经得起各方的考量，让每一所学校真正成为最好的自己，实现不一样的学校一样的精彩。

       希望奉贤区教育局和各位校长，继续本着办好家门口好学校的进取精神，深入推进学区化集团化办学工作，创造出更多有奉贤特色的学区化集团化办学成果，推动奉贤教育优质均衡发展，办老百姓满意的教育。

       市教委还将在委托管理、经费保障等方面对奉贤教育集团化办学给予更多地支持，祝奉贤教育越办越好，真正建设成为优质均衡的南上海品质教育区。

（作者为上海市教委基教处副处长）

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