和润新语167 | 施文龙：建设品质教育 努力打造新时代奉贤美奉贤强的新高峰
党的十九大指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。
党的十九大报告还指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。去年，我们区四次党代会也明确提出了“奉贤美、奉贤强”战略目标和“办好教育是最大的民生和未来”的理念。在这样的国家新时代和区域大发展背景下，奉贤教育应瞄准最高最好，顺势而为、乘势而上，大力提升发展质量和效益，努力建设“贤文化”特色鲜明的南上海品质教育强区，努力打造新时代奉贤美奉贤强的新高峰。
一、进一步提升质量立高峰
一是要加快优化教育资源布局。目前我区基础教育资源配置总量基本满足需求，但是区域不平衡和结构不合理。首先是区域不平衡。一方面奉贤新城区域（南桥、奉浦、西渡、金海）由于发展快，一些地方学校配套明显不够，入学矛盾突出；另一方面，部分撤制镇社区生源减少，个别学校资源已有空余。因此，要加快新城区域教育资源布局，过往的事实证明，新城区域的基础教育配套是早晚要配建的，及时配比晚配好，既及时满足了老百姓的就学刚需，又能带动新城的发展；同时根据发展趋势将办学规模缩减的部分撤制镇社区学校的师资编制逐步转移到新城学校，为今后的资源整合做好铺垫。其次是结构不合理。一方面全区还有低端的30所民办三级幼儿园和9所民办农民工小学共11043名学生，占比13.8%。另一方面，我区优质民办幼儿园尤其是初中、小学还不够，占比基本是全市最低，无法满足老百姓对优质、个性化的教育需求。按照区委区政府“三减三增三守”要求，近三年我们已平稳关停7所民办农民工小学，计划明年再关停4所，争取三年内关停所有农民工小学，逐步压缩民办三级幼儿园规模。同时，合理规划、严格甄选、适度布局优质民办初中、小学，通过一减一增，全面提升奉贤教育资源品质，以一流教育点亮一流新城。
二是要夯实“绿色”教育质量基石。十年树木，百年树人。教育不是工业，不可能流水线式快速地复制生产产品；教育更像农业，只有精耕细作、用心培育，才能春播秋收、水到渠成。因此，一方面当然要理解老百姓望子成龙、望女成凤的心理，要保证老百姓普遍关心的以中高考升学率为代表的“教育质量”，另一方面也要避免以偏概全、急功近利、拔苗助长，避免简单地以分数论英雄、论成败，避免考分绑架奉贤教育。我们要按照教育规律推动奉贤教育努力构建“贤文化”特色的整体育人模式，扎实推进“人文蕴育”德育创新工程、“人文课堂”教学改革工程、“七彩成长”学生发展工程，深化素质教育，追求促进学生全面、个性发展的、体现奉贤优质教育生态的“绿色”升学率。
二、进一步凸显特色亮高峰
要全力构建“贤文化”特色的整体育人模式，尤其重点打造“贤文化”特色的德育体系，使其成为奉贤教育内涵发展的品质名片，并推动奉贤“贤文化”特色的区域文化建设。要坚持立德树人、整体育人的大德育理念，建强区青少年“四院一团一部”，健全学生活动节、学生运动会等平台，深化“贤文化”区本课程、“世贤学子”表彰、名家进校园、奉贤学子重走“红色之路”和开启“世界之窗”等重点项目，推动学校校本特色课程和学生社团建设，培养具有“人文情怀、科学精神、传统底蕴和世界眼光”的奉贤学子。在2016、2017年成功举办“德育课程一体化背景下的实践育人创新论坛”和“教育综改背景下中小学德育创新论坛”的基础上，明年计划争取市教委将此论坛作为上海基础教育固定的德育论坛每年由奉贤承办，并联合中国教育学会、《中国教育报》等有影响力的第三方机构做大做强，立足上海、辐射长三角，凸显奉贤教育“贤文化”德育的特色亮点，确立奉贤教育的高度地位。
同时要加快推进新一轮“1+1+X”的集团化办学，推出相应的工作保障和激励机制，切实推动教育集团内“四个一体化”落到实处，推进城乡教育一体化发展。要启动奉贤智慧教育云平台建设，以点带面，全面带动奉贤的智慧教育、智慧校园、智慧课堂建设。
三、进一步优化治理增动力
教育发展，教师第一。目前奉贤教育队伍的主要问题是三个：一是干部尤其是学校正副职干部年龄普遍偏大，70后不多、80后较少，部分薄弱学校干部干事创业的精气神不足，学校发展变化不大，还有部分学校干部出现职业倦怠；二是年轻教师尤其是年轻女教师占比很大，教师培训培养任务重，“二孩”政策带来的女教师接连“批量”休产假对学校正常教育教学的冲击很大；三是名特优教师还不多。因此，要加快年轻干部培养，建立发现培养、选拔聘用、考核激励的一整套机制，建设好教育后备梯队，建立岗位聘用为核心的能上能下、能进能出机制，调动激发所有干部、教师办南上海品质教育的主动性和创造性。要进一步优化教师招录流程，调整优化教职工编制结构，充分满足学校的基本用编，明年加大新一轮“双名三优”评选激励机制的创新力度，大力加强名特优教师的培养、引进和激励，建设一支数量满足、结构合理、素质出色、名优出彩的“贤师”队伍。
教育系统的特点是单位多、人多、资金项目总量大，而且涉及未成年保护，风险点也多，至少面临三大风险：学生安全风险、教师师德风险、单位廉政风险。要保证全区172个全日制学校及相关教育机构、10万师生每天安全、有序、规范地开展教育教学活动，而且要提升教育教学品质，每年还要组织3000多学生重走“红色之路”、开启“世界之窗”国内外研学旅行，尤其需要完善奉贤教育治理体系，健全风险管控机制，不断提高教育治理水平，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。明年，将全力推进市级课题《基于学校评价的区域教育治理能力建设的研究》，在实践中研究，以研究推实践，发挥管理系统最核心环节评价考核的导向激励作用，激发每一所学校的发展活力、每一位教师的专业活力、每一位学生的成长活力，激活全体奉贤教育人办高品质教育的强大动力。
自2015年启动《奉贤区教育综合改革方案（2015—2020年）》以来已经三年，如果说2015年是规划布局、机制建设年，2016年是机制优化、全面推进年，2017年是深化推进、成效显现年，那么，我们将2018—2020三年的目标定位为机制完善不断、品质不断显现的时期。奉贤教育将按照区委区政府的统一部署，主动回应百万贤城百姓对优质均衡基础教育的需求，不忘初心、牢记使命，大力提升发展质量和效益，办好每一所家门口的学校，檫亮每所学校的特色名片，努力建设“贤文化”特色鲜明的“自然、活力、和润”南上海品质教育强区，让奉贤的孩子不出奉贤就能上到适合的基础教育学校。
（作者为上海市奉贤区教育局局长）
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“和 润 新 语——引领奉贤教育创新发展的思想沙龙”征稿启事
宗旨：
交流新思想，激发新活力，推动新实践，传播正能量，为建设“自然·活力·和润”的南上海品质教育区集聚智慧和力量。
要求：
1.主题内容：重点围绕教育和人文等方面的创新探索、经验成果和理性思考等，内容务必为原创。
2.行文篇幅：不求大而全，一般一事一议，文风随和、娓娓道来、篇幅凝练，最好能选配一些合适的图片等，可读性要强，不要写成学术论文或小结报告。字数控制在2000左右（1500—2500）。
3.征稿对象：全区在职和退休的奉贤教育人，以及关心支持奉贤教育发展的各界有识之士。
4.刊发渠道：每周双休日在“奉贤教育官微”刊发，同时在奉贤教育网刊发，并选择部分在《奉贤教育》（综合版、科研版）、《奉贤教育工作简报》上刊发，并积极向各级媒体刊物推荐。一经录用，支付稿酬。适时将汇编成书。
5.投稿邮箱：fxjyhrxy@163.com。请务必在稿件上署上作者姓名、单位、联系方式、作者简介，并发送个人电子照片1张（2M以上）。
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