四川省水利厅2023年推进法治政府建设工作年度报告

四川省水利厅2023年推进法治政府建设工作年度报告（以下简称年报）根据中办国办印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求编写。全文包括2023年法治政府建设工作情况、存在的问题和下步工作打算2个部分。年报电子版通过四川省水利厅门户网站（slt.sc.gov.cn）全文公开。（地址：成都市青华路20号；邮编：610072；联系电话：[phone]）

一、2023年法治政府

建设工作情况

2023年，四川省水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和依法治水重要论述，统筹立法、执法、“放管服”、依法行政等工作，为全省水利高质量发展提供了坚强的法治保障。

（一）坚持习近平法治思想引领依法治水工作开展

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想、治水思路和来川视察重要指示精神统领水利工作，将习近平法治思想及相关法律法规学习作为各类培训的重要学习内容。厅党组中心组开展5次集中学法。邀请专家教授作《习近平法治思想》专题培训，组织干部职工积极参与《深入学习贯彻习近平关于治水的重要论述》网络答题活动。

2.切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。水利厅主要负责人高度重视法治工作，多次听取水利法治工作汇报，多次对依法治水工作提出要求。将“提升水治理体系和治理能力现代化水平”纳入厅党组“3226” 总体工作思路进行推动，将推进法治建设工作情况作为主要负责人年终述职的重要内容。

（二）不断规范完善水法规制度体系

大力推动立法工作。申报5个涉水地方性法规项目列入省人大五年立法规划，积极争取《四川省大型灌区管理办法》列入2024年省政府立法项目。扎实开展《四川省大中型水利水电工程移民工作条例（修订）》等立法调研，完成《四川省<中华人民共和国水文条例>实施办法》废止工作。

（三）不断提升水行政执法质量和效能

1.加大水事违法案件查处力度。全省各级水行政执法部门共查处各类水事违法案件651件，罚没款2107万余元，巡查河道长度32.8万公里，巡查湖泊水库面积1.6万平方公里，巡查监管对象7976个，出动执法人员6.2万余人次，现场制止违法行为1373次。

2.推进执法机制建设。与公安厅、省检察院、省法院、司法厅等部门联合印发《四川省河湖安全保护综合执法行动工作方案（2023—2025年）》《关于加强河湖安全保护工作的意见》《四川省水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则》等文件。全省水利系统围绕水行政执法刑事司法衔接机制、检察公益诉讼协作机制、跨区域联动机制、跨部门联合机制“四项机制”出台相关文件281件。

3.开展跨部门跨区域联合执法。深入推进“河长＋” 机制，与重庆市水利局联合开展万达开毗邻区域水行政联合执法行动，与省税务局、交通运输厅和省能源局开展涉水联合执法。都江堰灌区水利保护公益诉讼示范区建设从“有名” 到“有实”，与成都、绵阳、眉山等地多家检察机关签订合作协议，联合开展巡河和主题宣传活动。

4.加强水事纠纷排查化解。围绕水资源开发利用、防洪排涝、河道采砂、水利工程建设管理、涉河项目建设等领域，组织开展水事纠纷集中排查化解工作，有效预防和处置矛盾隐患，维护水事秩序稳定。

5.推动执法能力建设。不断充实执法队伍力量，全省水利系统现有持证人员2917名，组织厅机关113人参加公务员学法考法。举办依法行政培训班，全省近280名水政执法业务骨干参训。开展全省水行政执法案卷交叉评查，剖析典型案例，加强示范引导。

6.强化执法监管和监督。 以“六个一批”为抓手强化执法监管，将“六个一批”工作情况纳入河湖长制考核，不断提升执法威慑力。2023年约谈企业、单位 444 家，挂牌督办案件 42件，作出行政处罚案件484件，曝光案件90件，移交司法案件14件，纳入信用监管单位40家。制定《四川省水行政执法效能提升行动方案》，建立事前预防、事中监督、事后查处的水利执法工作机制。印发《四川省水利厅分类检查事项目录及分类检查规则（2023年本）》《四川省水利厅行政处罚事项裁量基准指导目录（2023年本）》。将水行政执法纳入河湖长制考核进驻式督查内容，与司法厅联合开展执法监督检查。

（四）不断推进“放管服”改革

1.紧抓平台建设提升服务水平。推动政务服务事项100%进驻省政务服务大厅无差别综合窗口。梳理19项国家层面设定的行政许可清单，完善104个业务办理项“运行图谱” 。完成省一体化政务服务平台4.0版本事项管理系统基础信息配置、发布等工作.将政务数据共享平台国家资源申请指标评价提高至100%。

2.聚焦主责主业提升监管效能。对73个项目开展“双随机、一公开”监督检查。开展水利建设市场转包违法分包和出借借用资质行为专项整治，排查项目456个。开展水利建设市场主体信用评价工作，严格实行信用惩戒，严格把关信用修复。推广应用四川省水利建设市场监管平台，建档立卡 2000余家在川水利企业和5.6万名从业人员信用档案。

3.锚定服务目标提升审批质效。变“坐等上门”为“主动对接”，为30家企业近190余人次提供上门服务、帮办代办、集中培训等服务。开展42次厅级干部调研值守活动，现场听取群众意见建议。推动河道采砂许可、取水许可、安管人员安全生产考核电子证照全覆盖。将4个事项纳入省政务服务中心重大项目服务专区办理，推行水资源论证区域评估＋取水许可告知承诺制。

（五）不断深化水利法治宣传教育

将31届“世界水日”和36届“中国水周”集中宣传纳入“法治四川行”三月主题活动，通过“线上＋线下”形式开展丰富多样的宣传。严格落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，把普法融入水利立法、执法和行政许可、行政复议、水事纠纷调处全过程。深入河流水域岸线开展“以案说法”普法宣传教育，走进广播电视节目直播间剖析典型案例普及涉水法律法规，拍摄典型问题警示片开展“以案释法”活动。

（六）不断加强合法性审查和行政复议应诉工作

扎实开展推进合法性审查和行政复议应诉。全年出具合法性审查意见书 48份，为行政决策提供法律意见150余条，把关政府信息公开告知书20余份，答复行政复议案件2起，办理行政诉讼应诉22起。推进法律顾问参与水利法治工作，建立法律顾问服务清单和考核机制，充分发挥法律顾问的专业优势，推进依法科学民主决策。

二、存在的问题和2024年

工作打算

2023年我厅水政工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题，如水法律法规体系还需持续完善，普法广度、深度和方式方法创新方面还需拓展，法治水利机制建设仍需进一步加强，涉水违法案件的查处力度还需加大，水利政务服务效能和营商环境还需持续优化。2024年将主要从以下几个方面开展工作。

（一）立法方面

持续推进《四川省大型灌区管理办法》立法，争取列入 2024年省政府立法项目并配合司法厅做好相关立法工作。 对现行贯彻实施的涉水地方性法规进行深入调查研究，论证立改废的必要性、可行性、紧迫性。配合水利部做好水法和防洪法的修改工作，配合省人大做好《四川省水资源条例》修改工作。

（二）普法方面

进一步提高普法工作的科学性、针对性和实效性，加强普法工作监督指导，总结推广好经验、好做法。推动水利法治基地建设，营造浓厚的全民知法守法社会氛围。推动普法学法常态化深入化，加强领导干部“关键少数”学法用法。不定期组织法治讲座、培训、研讨，开展以案释法等警示教育活动。

（三）执法方面

落实行政执法效能提升三年行动，全面提升行政执法人员能力素质。全面推进严格规范公正文明执法，健全完善行政执法工作体系。推进行政执法协作，加强行政执法监督，强化行政执法保障能力建设。以全省河湖安全保护综合执法行动为抓手，加大对违法案件的查处力度，形成水事执法合力。

（四）政务服务方面

建立常态化培训学习机制，不断提升窗口工作人员业务能力。深化集成化改革，加强行业统筹，做好市县两级工作指导。不断推进服务升级优化，持续拓展政务服务移动端应用和升级优化“掌上办”应用。加大对外宣传力度，提高群众的知晓度，促进政务服务与移动应用、新媒体深度融合。 

审核丨杨　攀

编审丨李立平

责编丨罗玉文 杨雅莎

供稿丨法规处

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