松林苑小区党支部“点、线、面、体”模式构建安置小区治理新体系
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富牛镇松林社区松林苑小区作为眉山市城区实施“跨江东进、拥江发展”城市战略，加速推进岷东新区开发建设，拆迁群众安居乐业的重要载体，于2015年安置入住。小区共安置松林社区、相东社区、牛路口社区、蟆颐社区4个社区1449户3497人。安置初期，群众无法适应城市快速发展带来的变化，村民到市民的思想观念、生活习惯短时间难以改变，导致高层住宅养鸡养鸭堆放农具，公共设施随意涂鸦大量毁坏，与物业公司纠纷不断致其撤场走人，经常群体聚集集体上访，导致小区管理难觅出路，成为民意“火药桶”。面对复杂情况，松林苑小区痛定思痛，坚持问题导向，以党建引领、健全机制、服务管理、文明提升为抓手，“点、线、面、体”同步发力，逐步将松林苑小区建设成为了干净整洁、管理有序、凝聚力强的文明和谐小区，成为周边安置小区学习典范。
强化党建引领
“定好”小区治理“中心点”
面对治理难题，松林苑小区着力建强基层党组织，充分发挥党组织领导核心作用提升小区治理水平。一是实施“支部进小区”。松林苑小区迅速成立小区党支部，明确工作职责，进一步赋予支部领导业委会、小区物业等职能，全面加强党对小区治理工作的领导，促进党的政治优势向社会治理效能的转化。二是建设“红色业委会”。针对此前业委会没有党员干部参与，群众基础差，物业公司单纯追求经济效益，与业委会、业主之间矛盾纠纷不断等问题，大胆实施松林社区党总支书记和业委会主任“一肩挑”，按照程序将4个拆迁社区的“两委”主要干部增补进业委会，实现业委会内党员占比达53%。三是发展“党员中心户”。根据人员结构、小区布局、方便小区管理服务等因素，将小区划分为4个楼栋党小组，挑选出8户热心党员家庭，发展为党员中心户，鼓励党员居民主动亮身份、作表率，激活小区治理的内生动力，推出“自我管理、自我服务、自我教育”的新举措，形成了“小区党支部+红色业委会+楼栋党小组+党员中心户”的小区治理新格局。
建立健全机制
“画好”小区共治“规范线”
小区党支部建立完善一系列发扬民主、科学决策、有序运行的工作制度机制，不断提高群众信任度和凝聚力。一是推行重大事项“党支部先议”制度。重大事项在业委会作出决策前，先由小区党支部审议，通过后再提交业委会、居民大会决议，如：小区电梯维修、地下排污管网铺设通过小区党支部先议，确定解决方案后再提交业委会、居民大会决议取得了很好的实施效果。二是建立多方联席会制度。建立了由小区党支部牵头，业委会、老年协会等自治组织参与，定期召开多方联席会，充分表达居民真实意愿和想法，共同商议小区管理事务，搭建起群众积极参与，服务小区居民，规范管理小区事务的平台，形成有序参与、平等议事、凝聚共识的良好局面。三是建立分工明确的工作机制。设立财务监督组、后勤保障组、生产安全组、文化宣传组和小区物业部，选拔业务会成员担任各组负责人，明确各组工作职责，形成了党支部领导业委会，业委会负责小区管理，各组各司其职、有序运行的工作模式。四是健全财务、事务公开制度。严格执行收支层层审签，每月10号前定期张榜公示收支明细，同时坚持事务公开，把社区的重大事项、救灾救济等涉及居民切身利益的事务及时公开，广泛接受居民监督，实现财务事务公开透明，真正实现物业费取之于居民用之于小区的目标。五是抓实居民公约。细化居民公约，明确居民行为规范，在公示栏设置履行义务点赞台和曝光台，充分发挥正向激励和反向约束作用，促使居民自觉遵守、主动维护居民公约。
聚焦服务管理
“拓宽”居民需求“服务面”
小区党支部坚持以民为本，认真梳理群众需求，推动小区管理服务精细化，提升了业主满意度。一是阵地建设规范化。充分利用紧邻松林社区阵地方便享受优质资源的优势，高标准建成松林社区党群服务中心，在中心内设置党员之家、居民活动之家、志愿者之家、业主议事区域、儿童游乐场、健康诊疗室、法律咨询室等，面向居民开放共享，享受现代化优质服务。二是设施提升标准化。抓住创建全国文明城市和国家卫生城市的契机，大幅提高小区硬件水平，新建了2个老年活动中心，先后投入200余万元对小区闲置的架空层、物业办公用房、居民广场等基础设施进行改造升级。完成对小区电梯、地下排污管网、消防设施、监控设施、绿化设施、屋面防水的整改和维护。多方筹集资金，建设与警务平台连接的人脸识别系统，提升群众安全感和管理效率。三是居民教育常态化。提升管理服务水平，业委会保持与司法机关、社区民警、交警大队常态化联动，多次开展警务进小区，对居民开展法治教育。针对安置小区物业管理费收取难的老问题，业委会强化宣讲教育，对长期拖欠物管费的个别居民，会同律师发函催收，目前，小区呈现收费足和管理好的良性循环。
着力文明提升
“做大”小区居民“幸福体”
小区坚持“教育、管理、服务”一起抓，着力提升居民思想认识，切实改变居民不文明行为，大力构建文明和谐小区。一是开展党员志愿服务。结合党员“双报到”工作，发挥党员先锋模范作用，开展“找党员”活动，张贴活动宣传单，引导40余名党员居民到党支部报到，主动认领困难帮扶、关爱陪护、政策宣传、矛盾化解、环境整治、应急攻坚、文明劝导等岗位，开展志愿服务300余次。采取党员“一带一”“一带多”的方式，带动小区居民开展文明劝导、绿化维护、居家帮扶等志愿活动500余人次，构建和谐邻里关系。二是上好居民党课。社区党总支书记利用每年重阳节“千人坝坝宴”的契机，为全体居民上党课，宣讲党的好政策，阐释小区管理服务理念，培养居民良好生活习惯，逐步引导居民实现农民向市民的思想过渡，确保居民坚持良好的意识形态和正确的政治方向，将小区居民紧紧团结在党的周围。三是发挥好老同志作用。党支部动员引导30余名老干部、老战士、老 专家、老教师、老模范参与小区治理，成立小区老年协会和小区文艺队，组织发动居民，利用节假日和重要时间节点开展文艺演出、全民读书、法制宣传、送健康进小区、百岁老人庆生、关爱困难群众等活动50余场次，丰富居民文化生活，不断提升居民的幸福感、获得感。
今天的松林苑小区整洁干净、绿树成荫，老人围坐、儿童嬉戏，党支部红旗飘扬，物业管理各司其职，邻里关系和睦友善，得到了社会各方赞誉。
来源：区委组织部
编辑：罗方｜ 审核：刘竹
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