注意！口罩出口这些国家风险上升
今年前五个月，外贸企业大致分为冰火两重天：与防疫物资无关的企业，面临着复工焦灼、订单取消、运费大涨、新单难开等问题；防疫物资相关企业（或是迅速转型的企业），则迎来了爆发的红利期。
天猫平台数据显示，国内口罩需求出现了下滑，销量出现了环比递减的趋势，5月份口罩的销量相比4月份就下降10%到20%。但据海关总署数据显示，5月份口罩出口贡献上升，继续拉动纺织品出口保持高增长。据官方统计，今年3月1日至5月31日，我国向全球200个国家和地区出口口罩706亿只，防护服3.4亿套。海关数据显示，1—4月份，我国口罩出口累计额88.55亿美元，防护服出口总额8.01亿美元。口罩已成为今年以来我国纺织品行业出口的重要支撑。
01
注意！这些国家的口罩将不再依赖进口......
国内的口罩需求
随着疫情逐渐平息而走弱
随着海外进口要求
和国内出口监管的日趋严格
口罩外贸的日子也越来越难
防疫物资要出口到以下国家的
外贸企业须注意
● 欧盟：取消对个人防护用品出口禁令
欧洲各国自6月1日起加快走出疫情、恢复正常的步伐。目前，欧洲已经解除防护用品出口禁令，对中国的口罩需求正在降低。今年3月份，受疫情影响，欧盟为确保有充足的口罩等个人防护用品（PPE）供应，发布了相关出口禁令，2020年5月26日，欧盟正式取消对个人防护用品出口禁令。这说明，欧盟对口罩等防疫物资的需求量正在逐步下降，以欧盟为主要市场的防疫物资生产企业可能需要适当降低产能，相关防疫物资出口企业需进一步关注欧盟市场需求走势，做好应对准备。
（欧盟官网）
● 意大利：9月开始口罩将不再依赖进口
据欧联网报道，意大利新冠疫情紧急专员阿库里5月27日表示，从9月开始，意大利防护用品的产能完全可以满足国内市场需求，基本上实现自给自足。
自新冠疫情暴发以来，意大利已有135家企业转型生产医疗防护设备和用品，意政府将会继续推动医疗防护用品的社会产能。近日，意大利国家医疗机构已和两家大型企业达成协议，到6月底，上述两家企业每天将提供3100万个医用外科口罩。相信最迟到9月份，口罩将不再依赖国外进口。
● 俄罗斯：解除对口罩
和个人防护物品的出口禁令
当地时间5月3日，俄罗斯政府解除了对口罩和个人防护用品的出口禁令，相关文件已经在法律信息官网发布。该文件宣布此前发布的自3月2日起临时禁止从俄联邦出口特定物资以及4月2日对该禁令的修改文件无效。文件自签发之日起生效。
提醒：不论是国内还是国外，随着疫情的蔓延减缓，如今各国对于口罩的需求已经不再像疫情初发时期。所以请各位外贸人时刻关注自己的主要出口市场的行情和政策，根据市场实际走势，随时调整自己的应对策略。
02
警惕这些国家的口罩出口风险!
在特殊时期出口防疫物资
意味着风险与机遇并存
一定要警惕这些国家的口罩出口风险
● 加拿大：将数十家中国企业
列为黑名单
5月10日，加拿大联邦卫生部对中国数十家公司生产的KN95口罩提出警告，国家职业安全与健康研究所(National Institute for Occupational Safety and Health)近期检测发现，一些KN95口罩“未能符合防止95%微小颗粒的过滤标准”。
请近期将口罩出口到加拿大的企业立刻查询问题清单。
（加拿大政府官网）
加拿大官方文件查询地址：
https://healthycanadians.gc.ca/recall-alert-rappel-avis/hc-sc/2020/73137a-eng.php
https://healthycanadians.gc.ca/recall-alert-rappel-avis/hc-sc/2020/73063a-eng.php
● 美国：国别风险与起诉中国企业
3月以来虽我国国内复工复产顺利，但随着疫情在美国的扩散和蔓延，美国各州防疫措施升级，导致终端市场的经济活力大幅降低，美国实体经济正在遭受“速冻”式的打击，大量买方出现暂停营业、订单搁置、拒收货物或延期付款的情况，以终端零售行业为代表经营停摆的系统性风险显著上升，并逐渐向产业链上游的流通、生产环节蔓延。
近期美国暴力骚乱事件愈演愈烈，美国至少已经有140个城市爆发了抗议活动，一些示威活动演变为暴力，华盛顿特区已经出动国民警卫队，市场避险情绪升温，抗议活动也使得本就遭到重创的美国经济更加雪上加霜。
6月5日，美国司法部发布公告，对中国一口罩出口商展开调查。
（公告截图）
公告链接：
https://www.justice.gov/usao-nj/pr/chinese-manufacturer-charged-exporting-misbranded-and-defective-masks-falsely-purporting
03
面对防疫物资出口风险，
外贸企业如何应对？
出口企业遭遇类似事件的应对思路
可提供参考：
1
行政复议和诉讼
FDA（美国食品和药物管理局（Food and Drug Administration））的行政法规允许行政相对方对FDA行政行为提出复议，前提是该行政行为必须与该相对方的利益有关联，相对方也可针对紧急授权撤销的行政行为在美国法院提起诉讼，但是，FDA在5月7日撤销对部分中国制造商紧急授权的法律依据是“存在其他使得修改或撤销对保护公共健康或安全合适的情况 ”（联邦食品药物化妆品法案第564条第3款第(g)(2)(C)项），该条文从字面含义看赋予FDA较大的裁量权，通过行政复议或诉讼方式推翻FDA该项决定难度不小。
2
重新申请EUA
实际上，5月7日，EUA撤销了部分中国制造商紧急授权的行为，并没有剥夺所有中国制造商享受EUA的权利，仍然为中国制造商保留了获取EUA授权的通道，规定了相关条件和申请流程，并增设了FDA认可的中国国家药品监督管理局各省市级行政部门出具的登记认证这一替代选项。对于在5月7日EUA撤销名单中的口罩制造商，还可以委托第三方检测机构对其产品进行检测，并向FDA提供按照NIOSH 的检测标准获得的其产品过滤功效已达到95%的检测证明。
3
合同风险管理
虽然CDC（美国疾病预防控制中心（疾控中心））在其发布的针对中国制造商口罩抽样检测数据中明确声明“相关测试结果不被制造商、经销商、供应商和进口商用以进行产品索赔或影响购买者”，但是，对于被EUA紧急撤销许可的中国制造商来说，难免会面临来自境外买家基于上述CDC测试结果和EUA授权撤销而提出的诉求。
对于已签订采购订单并且已发货收款的制造商来说，可能会面临境外买家对于口罩质量问题而产生的质疑甚至提出质量索赔，而对于已签订采购订单尚未发货的制造商来说，境外买家可能以此为由，主张取消订单或提出要求制造商在一定期限内重新获得EUA资质，作为进一步继续交易的前提条件。面临此类诉求时，中国企业应查看前期与境外买家签订的供应合同或采购订单，关注双方约定的质量标准、产品使用目的和法规变化风险承担等条款，结合争议解决条款和适用法律条款与境外买家进行沟通协商。
对于正在与境外买家洽谈订单的中国企业，考虑到EUA授权具备临时性的特点（可能在合同履行过程中被取消或变更），则应在产品报价和相关合同条款设计时考虑这一风险，提前做好管控。
4
合理运用金融工具
近期海外局势变化多端，尤其是美国不确定因素激增。在做好把控自身风险的同时，合理运用政策性金融工具也显得尤为重要。事前在中国信保申请对海外买方的资信调查，对“与谁做生意”做到心知肚明；事中积极按照合同的规定按时出口，及时交单，保留好书面单据；事后即使出现各种意料之外的风险因素，也能在合理范围内尽量缩小风险敞口。
来源：中国出口信用保险公司，本文内容仅供参考
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