多国发布进出口禁令，贸易限制升级，相关风险需警惕
摘
要
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2022年以来，受新冠肺炎疫情蔓延、经济复苏放缓、极端天气频发、地缘政治局势紧张等因素冲击，全球产业链供应链正面临巨大挑战，近期海外市场陆续出台了一些主要针对粮食、能源、矿产等其他关键大宗商品的贸易限制措施，预计将加剧全球经济的不确定性，并推升国际贸易中的信用风险。
鉴于此，本期简报在概述全球疫情形势的基础上，根据公开信息梳理并呈现贸易限制措施等风险信息，并作出了要点归纳和风险提示。
风险提示
1. 全球新冠肺炎疫情尚未结束，目前累计确诊病例超5.3亿例。同时，近期猴痘和不明病因儿童急性肝炎病例也在增长，世卫组织将两者的全球公共卫生风险评估为“中度”风险等级。
2. 疫情蔓延之下，俄罗斯与美欧日间的贸易制裁与反制的不断升级，外溢影响也在扩大，近期海外市场贸易限制措施陆续出台，粮食和食品继续成为焦点，而相关措施管控范围也在向生产生活必需品等领域蔓延。
3. IMF警告称全球经济面临“二战以来最大的考验”，贸易、技术标准和安全方面的紧张关系多年来一直加剧，破坏了当前全球经济体系的增长和信任。
4. 全球供应链安全继续受到疫情和通胀的威胁，能源价格上涨引发的替代需求增多可能加剧粮食供给紧张。
一
全球疫情形势概述
全球新冠肺炎疫情尚未结束，累计确诊病例超5.3亿例，单日新增高达66万例。根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间2022年6月1日6时30分，全球累计确诊新冠肺炎病例532,499,040例，累计死亡病例6,313,156例。全球单日新增确诊病例668,104例，新增死亡病例1,787例。数据显示，德国、美国、巴西等国家位列单日新增确诊病例数最多的五个国家；德国、英国、巴西、俄罗斯、意大利是新增死亡病例数最多的五个国家。
除新冠疫情外，世卫组织称全球30个国家和地区报告超过550例猴痘病例，其将猴痘的全球公共卫生风险评估为中等。世卫组织猴痘项目负责人5月31日表示，全球已有30个国家和地区报告550多例确诊猴痘病例。世卫组织尚不清楚疫情源头，呼吁各国利用“机会之窗”，以防演变为更严重暴发。据介绍，猴痘病例常多发于非洲西部和中部地区，但目前多个非洲以外国家报告的确诊和疑似病例却没有任何猴痘流行地区旅行史。
不明病因儿童肝炎病例症状加重，世卫组织发布“中度”风险预警。当地时间5月27日，世界卫生组织在《疾病暴发新闻》中提示，2022年4月5日至5月26日期间，世卫组织5个区域的33个国家向世卫组织报告了650例不明病因儿童急性肝炎疑似病例，其中至少38例需要肝移植，已有9人死亡。世卫组织表示，这种严重急性肝炎的病因尚不清楚，正在调查中。与此前不明病因的儿童急性肝炎相比，近期上报病例的临床症状更严重，发展为急性肝衰竭的比例更高。世卫组织将不明病因儿童急性肝炎评估为“中度”风险等级。
二
近期贸易限制措施相关风险信息跟踪
（1）
印度：6月起限制糖出口五个月，
可能考虑禁止棉花出口直至9月
据路透社报道，当地时间5月13日，印度政府宣布禁止小麦出口（但允许使用已经开出的信用证进行小麦装运）。在宣布禁止出口小麦不过半个月，印度又将目光转向了糖和棉花。据经济参考报报道，印度消费者事务、食品和公共分配部5月25日发布声明称，为确保国内供应和稳定价格，印度政府计划把2021/2022榨季（2021年10月至2022年9月）的糖出口量限制在1000万吨。该举措将在2022年6月1日至10月31日期间实施，相关出口商必须获得食品部的出口许可方可从事糖类出口贸易。这将是印度6年来首次对糖出口设限，此举意在确保国内供应量稳定，防止糖价暴涨。印度是全球主要产糖国之一，同时是仅次于巴西的第二大糖出口国。
据文华财经报道，印度政府近期与行业人士开会，就紧急措施集思广益。据两位出席会议的人士透露，如果其他抑制创纪录高的棉花价格的举措未能奏效，印度可能禁止棉花出口至9月。随着棉花价格的暴涨，印度全国的纺织企业都受到了打击，政府干预市场的压力陡增。
（2）
巴基斯坦：禁止非必需奢侈品进口，
禁止食糖出口
5月9日，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫宣布全面禁止食糖出口，以稳定价格并控制商品囤积现象。除禁止食糖出口外，当地时间19日，巴基斯坦新闻部长奥朗泽布在伊斯兰堡举行的新闻发布会上宣布，政府根据一项“紧急经济计划”，禁止进口所有非必需奢侈品。
（3）
印尼：食用油出口禁令解除，但考虑禁止出口铝土矿和锡,此前已停止了镍的出口
当地时间4月28日，印度尼西亚总统宣布禁止原棕油和食用油出口，但该国在5月19日宣布于5月23日起重新开放原棕油和食用油出口。然而，以上“禁令”刚解除，印尼投资部长就表示,政府正考虑今年对铝土矿和锡出口实施禁令，以促进该国产业链下游矿产行业发展。据行业媒体援引印尼当地媒体报道，5月18日，印尼投资部长兼投资统筹机构主任巴利称，印尼政府今年将禁止铝土矿和锡出口，以支持矿业下游化建设，该部门通过自然资源管理方法或下游化进行经济转型，而禁止矿产出口将鼓励下游产业为国家创造最大的附加值。此前，印尼政府已经停止了镍的出口;印尼官员称，镍出口禁令已被证明有效地增加了镍衍生产品的出口，其中就包括不锈钢。
（4）
马来西亚：停止每月360万只鸡出口
据财联社报道，当地时间5月23日，马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里宣布了于当日召开的内阁会议的决定：从6月1日起，马来西亚将停止每月出口360万只鸡，直至鸡价和生产恢复稳定为止。此外，马来西亚还将简化鸡肉生产商的补贴申请流程，以及承认海外屠宰场以增加该国鸡肉的供应量。
（5）
越南：计划禁止化肥出口
据越南青年日报报道，越南农业部寻求禁止化肥出口。如果政策获得政府通过，越南将是继俄罗斯、乌克兰等之后，又一个加入到禁止出口化肥行列的国家。据悉，越南不仅是化肥进口大国，还是化肥出口国。柬埔寨、韩国、马来西亚和菲律宾为越南化肥出口主要市场。
（6）
阿富汗：禁止小麦出口
据财联社报道，阿富汗临时政府代理财政部长希达亚图拉·巴德里在当地时间5月19日下令所有海关办公室禁止小麦出口，以满足其国内人民的需求。
（7）
缅甸：暂停对外出口花生和芝麻
据中国驻缅甸使馆经商处信息，缅甸商务部贸易司发布公告，为确保缅甸国内市场供应，暂停对外出口花生和芝麻。除黑芝麻外，暂停通过边贸口岸出口花生、芝麻和其它各种油料作物。相关规定于5月9日起生效。
（8）
喀麦隆：正通过暂停出口
缓解消费品短缺困境
据中国驻喀麦隆使馆经商处信息，“投资喀麦隆”网站报道，喀商务部长4月22日致函东部大区区长，要求其立即采取措施，暂停水泥、精炼油、面粉、大米以及当地生产谷物的出口，来缓解国内市场上商品短缺的局面。喀商务部计划在东部大区的协助下，暂停与中非共和国的贸易；在南部大区的支持下，暂停与赤道几内亚和加蓬的贸易。
（9）
俄罗斯：禁止出口氨基酸6个月，对铅及其产品实行出口许可，对31家欧美能源企业实施报复性禁令
据农化时代报道，自7月1日起，从俄罗斯出口氨基酸可能会被禁止6个月。此类政府法令的草案已发布在有关制定法规的信息网站上。该文件由农业部编制，根据该文件的解释性说明所述，为了确保国家的粮食安全，农业部认为支持国内畜牧业是适当的，建议禁止出口L-赖氨酸硫酸盐、L-赖氨酸盐酸盐和DL-蛋氨酸，为期6个月。
根据商务部网站信息，俄PRIME通讯社5月15日报道，俄政府自当日起对未加工铅、铅废料及废弃物实行出口许可，出口须获得俄工贸部颁发的单次出口许可，有效期至2022年11月15日（含）。
据中新社报道，俄联邦政府5月11日批准对31家欧美能源企业实施报复性制裁的法人实体名单。根据文件规定，禁止俄方与名单上的企业进行交易，其中包括这些企业作为受益人的交易；这些企业作为参与方或受益人进行的支付、证券交易；根据这些企业的授权或为其利益，其名下或租用船只进入俄港口的交易等。
（10）
乌克兰：对荞麦、大米和燕麦实行出口限制，将战时状态再行延长90天
据央视新闻报道，当地时间5月7日，乌克兰农业政策和粮食部副部长维索茨基表示，在战时状态持续期间将对荞麦、大米和燕麦实行出口限制，以免这些产品在国内出现短缺。据新华社基辅5月18日报道，乌克兰最高拉达（议会）在其官网发布了关于批准延长国家战时状态总统令草案的消息。根据新的总统令，乌克兰的国家战时状态将于5月25日5时30分到期后一次性延长90天。
（11）
日本：禁止对俄出口3D打印机等高科技产品
中新网消息显示，据日本电视台报道，日本政府5月13日在内阁会议上决定，5月20日起，原则上禁止向俄罗斯出口包括量子计算机、3D打印机、电子显微镜等14种尖端科技产品。此前，日本政府在10日召开内阁会议，批准新一轮对俄制裁措施，主要包括冻结俄罗斯总理米舒斯京等约140名相关人士在日资产，禁止对俄出口量子计算机等尖端科技产品。
（12）
英国：对俄生产的贵金属征收惩罚性进口关税，禁止向俄罗斯提供服务出口
据财联社报道，当地时间5月8日，英国政府宣布扩大对俄罗斯的制裁，包括对俄罗斯生产的贵金属额外征收35%的惩罚性进口关税，主要为铂、钯等贵金属及化学品等，价值14亿英镑。此外，英国政府还将禁止向俄罗斯最依赖英国产品的行业出口商品，包括化工、塑料、橡胶和机械等领域的关键材料，价值逾2.5亿英镑。这轮制裁目标为俄罗斯及其邻国白俄罗斯。
据央视网报道，当地时间5月4日，英国外交大臣利兹·特拉斯宣布英国对俄罗斯的新一步制裁措施，禁止英国向俄罗斯提供服务出口，切断俄相关部门与英国开展业务的机会。新措施意味着俄罗斯企业将无法再获得英国会计、管理咨询和公共关系等服务，这些服务占俄罗斯在此领域进口额的10%。
三
相关风险提示
（1）
疫情蔓延之下，贸易限制措施陆续出台，威胁全球经济恢复
根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间2022年6月1日6时30分左右，全球新冠肺炎日增确诊超66万例，累计逾5.3亿例。近期，猴痘和不明病因儿童急性肝炎病例也在增长，世卫组织将两者的全球公共卫生风险评估为“中度”风险等级。
在疫情蔓延的背景下，随着俄罗斯与美欧日间的贸易制裁与反制的不断升级和影响扩大，部分国家的贸易限制措施也陆续出台。为确保国内市场供应、缓解通货膨胀，印度、巴基斯坦、印尼、越南等多国已分别禁止粮食、食糖、锡、铝土矿、化肥等商品出口，巴基斯坦还禁止非必需奢侈品进口。国际货币基金组织（IMF）监测显示，已经约有30个国家限制了粮食、能源和其他关键大宗商品的贸易。IMF研究显示，仅贸易政策的不确定性就使2019年全球GDP下降了近1%。由此预计，今年国际市场政策环境变化将给全球经济带来负面影响。
虽然管制范围在扩大，但粮食依然是焦点。据国际食物政策研究所（IFPRI）发布的数据，截至5月28日，全球范围内已有包括阿根廷、哈萨克斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、摩洛哥、土耳其、匈牙利在内的20多个国家实施了粮食的出口限制令，品类包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等。IFPRI分析师发布报告称：“随着地区冲突的持续和粮食短缺，尤其是谷物和植物油的严重短缺，会导致更多国家转向贸易限制”。
（2）
IMF警告：全球经济面临
“二战以来最大的考验”
据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）5月23日报道，IMF指出，贸易、技术标准和安全方面的紧张关系多年来一直在加剧，破坏了当前全球经济体系的增长和信任。IMF警告称，俄乌冲突导致全球经济陷入分裂的风险，若全球经济一体化被破坏，世界将陷入更贫穷、更危险的局面；进一步的解体将带来巨大的全球代价，对社会经济各阶层的人都造成伤害，而仅技术分裂就可能导致许多国家损失GDP的5%。IMF呼吁各国政府降低贸易壁垒以缓解短缺，降低食品和其他商品的价格，同时实现出口多样化，提高经济弹性。
（3）
全球供应链安全继续受到疫情和通胀的威胁，能源价格上涨引发的替代需求增多可能加剧粮食供给紧张
IMF表示，不断上涨的食品和能源价格正在给世界各地的家庭带来沉重负担，与此同时，各国央行正在收紧货币政策以遏制通胀，这进一步给负债国家、企业和家庭带来压力。再加上金融市场波动加剧和气候变化的持续威胁，世界面临着“潜在的灾难汇流”。而这也将加剧全球供应链的不稳定性。其中，能源价格上涨导致的乙醇汽油使用增多，可能加剧粮食供给紧张。为了遏制不断飙升的汽油价格，美国、巴西等不少国家宣布扩大使用生物燃料。如美国环境保护署于4月29日发布紧急豁免，允许在美国各地销售含有高达15%乙醇（E15）的汽油。生物燃料油主要包括生物乙醇和生物柴油，目前主要以粮食为原料生产，可部分替代由石油制取的汽油和柴油。美国是全球第一大乙醇生产国，据报道，美国2021年乙醇产量约4500万吨。按照1吨生物燃料乙醇大约需要3吨粮食原料进行推算，美国共消耗约1.35亿吨粮食，约为澳大利亚一年粮食总产量的2.5倍。此外，福克斯新闻援引粮食专家观点指出，缺乏化肥、供应链瓶颈等因素也进一步加剧全球粮食危机，制造了“前所未有的”挑战。
（本文仅供参考，信息来源：中国信保资信评估中心）
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