【文献与探索】中国政府的外部绩效评估：以“连氏服务型政府项目”为例
新加坡南洋理工大学的两位学者于文轩和马亮即将在在SSCI 期刊《PUBLIC MONEY & MANAGEMENT 》2015年11月号上发表《External GovernmentPerformance Evaluation in China: a Case Study of the ‘Lien service-oriented government project’》一文，探讨中国政府的外部绩效评估问题。这是他们系列文章的第一篇，第二篇将于年内发表于《Public Performance& Management Review) 杂志，是对这篇文章的进一步扩展，对目前中国外部绩效评估研究项目进行整体性研究。
外部政府评估项目在提升中国政府外部责任性上发挥着越来越重要的作用。作者采用文献研究法、案例分析法和模型建构法，以“连氏服务型政府项目”为例，建立理论分析框架来说明外部绩效评估对中国政府的重要性，强调中国的绩效评估项目所面临的挑战以及它们的潜力。
在中国，由大学，媒体，非盈利机构等第三方发起和开展的外部政府绩效评估的项目越来越多，对外部政府绩效评估项目的研究方兴未艾。本文介绍的“连氏服务型政府项目”，是由新加坡连氏基金会资助，由新加坡南洋理工大学自2010年以来与厦门大学以及上海交通大学合作开展的对中国内地重点城市服务型政府建设绩效的年度测评项目。文中作者建立了一个理论框架对中国的外部政府绩效评估进行审视，该框架包括六个维度：独立性、相关性、有效性、可靠性、可理解性和功能性。其中独立性包括组织的独立性和财政的独立性；相关性指的是现实意义；有效性包括理论支持、全面性、代表性、统计方法成熟度和加权方法；可靠性包括可比较性和透明度，可理解性指的是便于公众和政府官员理解，功能性指的是公众关注和政府使用。文章以此框架解析连氏服务型政府项目。虽然连氏项目是一个单一的个案，但是它揭示了中国的外部政府绩效评估项目所面临的共同的复杂的政治、社会和文化环境。以及包括定位，理论建设，方法论，独立性，可持续性和功能性在内的一系列挑战。
在当前的政治、社会和经济环境下，外部政府绩效活动的独立性在很大程度上决定了其信誉。保持外部政府绩效活动的独立性使其免受政府影响是外部政府绩效评估面临的一个严峻挑战。作者认为解决这一问题的方法之一是公开评估过程，提供关于数据收集和数据分析的详细信息，并公布原始数据供公众复制和验证。但是此方法又受制于知识产权和专业性等一系列问题的限制。除此以外包括研究议题相关性以及评估质量等在内的一系列因素也影响中国外部政府评估项目的效果。
作者也表明和其他中国政府外部绩效评估研究一样，虽然连氏项目吸引了公众、媒体和一些地方政府的关注，但是目前还不清楚是否其排名和结果是否实际上影响了政府的决策。这个项目到目前为止主要是通过点名和批评（naming and shaming) 来起到政府问责的目的。
原文链接（阅读原文 点击左下角）：
（这个研究成果会在Public Money and Managment 的11月号发表，所以现在暂时还没有上线。到时在提供链接给大家发表。）
欢迎您提出与本文内容、主题或翻译有关的各种问题与建议！
欢迎关注、订阅微信公众号【上理公共管理】。本公众号是由公共管理学科的老师和学生志愿者开发的学术和交流平台，重点是公共管理领域的热点问题，我们每日整理、翻译并推荐一篇最新权威英文文献。核心内容分为三大板块：1、公共政策文献与案例，2、公共管理教学与交流，3、公共治理反思与探索。欢迎推荐或自荐研究成果，来稿请致邮箱：usstgggl@163.com
PS：如何加入微信公众号：
您可以扫描下面的二维码，或者搜索公众号：“上理公共管理”，或者加原始ID: gh_dd2c06e61722 然后点击加入即可。
PS：如何查看以前推送的精彩文章：
您只要点标题下方的“上理公共管理”，并选择“查看历史消息”即可，精彩就会尽现。谢谢！