【治理与反思】通过透明化来增加地方政府的响应能力和公民对政府的信任,能奏效吗?
近年来,透明式政府、开放式政府、参与式治理等政府治理理念越来越为各国政府实践部门所重视,比如下图反映了各国政府使用互联网推进民主动员的情况。本公众号此前也曾推送过不少相关研究,尤其通过使用信息通讯技术(ICT)来实现政府透明和信息公开方面。那么通过透明化来增加地方政府的响应能力和公民对政府的信任,是否能奏效?本研究便深入探讨了这一问题,值得关注!
原文为美国北伊利诺斯大学学者教授Gregory A. Porumbescu在《State and Local Government Review》上发表的文章《Using Transparency to Enchance Responsiveness and Trust in Local Government: Can It Work?》(online first August 13, 2015, doi:10.1177/0160323X15599427)。
作者发现,越来越多的地方政府将透明化视为与市民(重新)联系的一种方式。通过使公众接触到更多的政府信息,一个更快响应和更值得信赖的政府将得以实现。然而,关于地方政府透明度、响应性和信任这三者关系的实证评估结果却有好有坏,目前相关的研究较少,还没有较好地支持这一假说。这里涉及到两个相关的研究问题:
1. How can transparency be used to promote more responsive performance by local governments? and
2. How can transparency be used to promote greater citizen trust in local government?
为了解决这个问题,作者使用两个分析框架,并分别用案例进行验证分析。第一个案例将地方政府透明分为四个维度:制度维度、政治维度、财政管理和公共服务提供(Cucciniello and Nasi 2014)。第二个案例则将地方政府的透明区分为三个连续的组成部分:决策(政策制定)透明、政策(实施)透明和政策结果透明(Heald 2003; S. G.Grimmelikhuijsen 2012)。
通过一些有效信息的数据来得出观察结果,本篇文章的目的就是对已有研究进行概述,试图从概念上和经验上将地方政府的透明化同响应性和信任更好地联系起来。基于文献综述,文章还讨论了这种有效实践的意义,也探讨了胡德(Hood, 2007)等人有关公共部门透明的相关研究与观点。
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