【ASPA美国公共行政学会年会专题】 公民社会培育中非营利组织的作用

类别：非营利组织　城市治理　

昨天有关【ASPA美国公共行政学会年会专题】《政府公共服务伦理：韩国经验》的文献推送出去后，得到大量关注，也有不少来信纠正错误，比如作者Kim 的中间名多了一个“S”，没有原文链接等等，在此非常感谢各位的长期关注与支持！也鞭策我们团队要精益求精，更加细致认真准确。

本公众号继续推送2016年3月18－22日正在西雅图举行的美国公共行政学会ASPA（The American Society for  Public Administration）第77届年会的最新文章，敬请关注。

2016年3月19日举行的重要圆桌讨论会主题是“公民社会培育中非营利组织的作用”（The Role of Nonprofits in Fostering Civil Society），这个PANEL由中马里兰大学教授Mary Ann Feldheim Glendening主持，四位美国大学教授做专题发言，并展开讨论。

首先，中佛罗里达大学教授、系主任Thomas Bryer从全球视野报告了东欧国家与美国的公民健康比较研究，文章由两所大学合作完成。作者指出，在转型后的东欧国家尤其立陶宛，非营利组织在公民健康服务领域发挥了重要作用，但是，仍有不少学者批评称，不能将志愿服务看作融合了有价值的公民参与活动。事实上，比如立陶宛，非营利组织在公民健康服务领域发挥作用的机制与美国不一样，前者更多逃逸，后者更多辩论。作者最后的观点是，需要从东欧国家的汲取某些经验应用到美国促进更大的公民参与产出效果。这与学者通常要从美国借鉴给本国的研究观点差异很大。

接着，德克萨斯大学教授Jennifer Alexander和Kandyce Fernandez汇报了通过非营利组织来调节公民健康的理论研究。文章从个体层面、组织内部层面、组织外部层面三个层面来建构政治参与的分析框架，这是主要亮点。比如在个体层面，政治参与的方式有投票、与公共部门订立合同、向媒体写信监督、参加城市委员会或社区等的会议、成为政党党员等；在组织内部层面，政治参与的方式有对与政治议题有关的组织规章制度等进行培训、提升选民的登记率和参与水平、根据顾客或政府机构的反馈发展或调整组织项目等；在组织外部层面，政治参与的方式有促进政治议题外缘政策领域的教育、倡议或提升公众作为公共机构代表的意识、参与定义地方性政策等。

然后，北卡罗来那大学教授Lisa Dicke和Hee Soun Jang等人回答了城市治理中邻里社团的作用是什么的问题，尤其重点介绍了韩国在此方面的重要经验和发现，此定量研究虽然尚未完成，但已从邻里社团的目的、成员、社团内部治理、与政府间的治理、有关法律、法律地位等方面提出了分析框架，用以分析城市治理中邻里社团的作用。

最后，西南乔治亚大学教授Patsy Kraeger和Robbie Robichau的文章从多学科方法的角度建构了公益制度逻辑的分析框架。文章将1900年至今的公益发展演化分为以下阶段，扩展、规制、多样化、基础全面成长、投资机会的扩展（如PPPs）和成为政策制定者的奠基人或赞助者。文章建构的公益问责公式很有意思，程序性问责（合法性）＋绩效问责（结果与影响）＋民主性问责（公共投入与利益相关者参与）＝公益问责（制度性和压力性），公式左边的前两个是制度性因素，第三个是压力性因素。并进行了初步的定量研究和分析。主页君对此公式不大认同，认为民主性问责应该包含了程序性问责和绩效问责，并与作者们进行了深入讨论，Robbie Robichau认为其有文献支撑，但确实还只是工作论文，需要数据进一步检验。

【参考文献】

Thomas Bryer, and Pamela Gutierrez. 2016. “Global Perspectives on Civic Health: Applying Lessons from Post-Communist Societies to Enable Greater Civic Outcomes in the U. S. .” In Seattle, USA.

Jennifer Alexander, and Kandyce Fernandez. 2016. “Civic Health through the Medium of Nonprofit Organizations: A Conceptualization of Civil Heath .” In Seattle, USA.

Lisa Dicke, Hee Soun Jang and Jung Wook Kim. 2016. “What are the Roles of Neighborhood Associations in Urban Governance.” In Seattle, USA.

Patsy Kraeger and Robbie Robichau. 2016. “A Framework for Philanthropic Institutional Logics .” In Seattle, USA.

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