划重点！从北京市政府工作报告看北京经开区发展机遇

北京市十五届人大四次会议1月23日上午开幕，市长陈吉宁向大会作政府工作报告，报告回顾了"十三五"时期经济社会发展成就，部署了"十四五"时期主要目标任务和2021年重点任务。其中提到，到2025年，北京将基本建成国际科技创新中心，围绕聚焦、突破、搞活、升级，高水平落实“三城一区”规划蓝图，高质量打造科技创新中心主平台主阵地。作为“三城一区”中的一区，北京经开区将迎来哪些机遇？

创新突破 

国家战略科技力量创建工程今年实施

报告中提出，强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心。

对此，市科委主任许强透露，今年本市将通过实施国家战略科技力量创建工程，全力推进国家实验室建设；力争在人工智能、量子信息、区块链、生物技术等领域实现跨越发展。

众所周知，成果转化的“最后一公里”是各地科技创新、产业升级中普遍遇到的难题，有的是“重学术、轻转化”，有的是“接不住、用不了”。北京如何开辟“绿色通道”？

政府工作报告中提出，要更大力度推动“三城一区”融合发展。并专门点出北京经济技术开发区要做好扩区后战略性产业布局，提高国际化发展水平，推动一批重大项目落地。

“去年经开区承接‘三城’150多项成果，今年力争突破200项。”市人大代表、经开区工委书记王少峰说，“十三五”时期，经开区平均为每家企业节省了1年半的成果转化见效时间。数据显示，经开区年均承载“三城”科技成果转化项目100余项，投资总额430亿元。王少峰指出，经开区将鼓励企业到“三城”聘请“科技副总”，一方面提升企业自身科技创新水平，另一方面也能更好促进科学城的成果落地转化。

针对战略性产业布局，北京经开区已在2020年中旬，围绕以龙头企业为中心，以主导产业为引领，布局打造四大产业功能区、三大创新服务区、三个特色产业园等，在亦庄新城225平方公里实现"组团"全覆盖为核心，通过底图叠合、指标统合、政策整合，构筑各具特色、疏密有度、功能综合的功能组团，打造产业要素与城市协同发展的新型"产业社区"，实现产城良性互动。

功能组团的布局，推动了产业加快集聚发展，重大项目加快落地。2020年全年北京经开区签约项目200余个，同比增长达20%。2021年，北京经开区将围绕高精尖产业主阵地建设，打造世界先进制造业集群，抓好重点项目招引，储备1000个以上项目， 对150个以上重点项目加强"七促"调度。

▲北京奔驰生产线

其中，在高端汽车领域，以高端汽车及新能源汽车关键零部件产业园为物理承载空间，发展动力系统、驾驶舱、底盘、电控系统等关键模块，推动北汽模塑新项目、马威动力等项目落地，实现新光凯乐项目摘牌，搭建升级版的高端汽车整车制造及关键零部件供应体系。

“两区建设”

推动高水平制度型开放

报告中提出，高标准推进“两区”建设，推动改革开放取得新进展。

作为高端产业片区的北京经开区，快速启动"两区"建设。北京经开区成立了以工委、管委会主要领导挂帅的"两区"建设领导小组，围绕深化金融开放创新、加快发展数字经济等十个方面，明确了北京经开区"两区"建设的主要任务和措施。北京经开区27.83平方公里划入中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区4个月以来，已经引进一批外商投资项目落地。

报告也为高标准推进"两区"建设指明了路径，包括持续深化4.0版营商环境改革，深入推进告知承诺制，企业开办和重要民生事项全面推行"一件事"办理，完善"服务包""服务管家"制度。

▲北京经开区官网政策兑现平台

北京经开区2020年在全市率先试点推行"告知承诺制“，199个政务服务事项采用告知承诺式办理，数量占比全市领先。特别是深化企业投资项目告知承诺改革，推行行政审批与技术审查相分离，创新告知承诺"数字时间戳"，使得施工许可证最短取证时间压缩至1小时。此外，政策兑现在全市率先实现"一网申报、一口受理"；试点"清单式"执法，为执法提效，给企业减负；企业通关实现货物外观查验和实验室检测同步进行，通关效率进一步提高。

为建设优化营商环境示范区，北京经开区还创新了"一线工作法"服务机制，倡导各职能部门把办公地点落在一线，协调会场放在一线，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立，进一步提升服务水平，构建亲清新型政商关系，做到有求必应，无事不扰。

数字经济

构筑高质量发展新优势

报告中提出，坚持以数字经济为先导，深入实施“五新”政策，建设全球数字经济标杆城市。

北京经开区加快布局数字经济产业，推进了数字基础设施建设，以数字化引领高精尖产业发展，以供给侧结构性改革引领和创造新需求。在数字基础设施建设上，已建成开通500多个5G基站，在全市率先实现了60平方公里区域的全域覆盖，重点公共场所实现了5G信号覆盖。在北京经开区启动建设的北京市高级别自动驾驶示范区，已经完成1.0阶段覆盖，区内12.1公里的道路初步实现了车路协同，通过建设车路云一体化技术方案，为高级别自动驾驶车辆赋能，也为低级别自动驾驶车辆和传统非自动驾驶车辆提供辅助预警和信息服务。

▲自动驾驶车辆

随着数字基础设施的持续推进建设，支撑推进了数字化高精尖产业不断升级。依托全域覆盖的5G基础设施，电信、联通、移动等三大运营商在北京经开区的分支机构，纷纷与区内各生产企业合作，提供智能工厂、数字车间的改造升级，在已公布的四批北京市智能制造标杆企业名单中，有北京奔驰、京东方、SMC、安川首钢、中芯北方、博世力士乐、冠捷显示等21家经开区企业上榜，总数量占近1/3。

为加快推进数字经济产业发展，北京经开区制订了数字经济发展行动方案，全面开展智慧城市建设。

将深化与京东集团战略合作，推动数字经济创新实验室落地，建立国际大数据交易平台。鼓励京东数科、京东健康等代表企业深入开展区块链、人工智能和大 数据等前沿数字技术应用研究，赋能民生、城市治理等领域发展。支持骨干制造企业与"5G+云+AI"企业参与搭建工业云平台，构建"端、网、云、用"的工业互联网网络集聚生态。

文化产业 

科文融合成为培育新重点

报告在"进一步坚定文化自信，做好首都文化这篇大文章"任务部署中，提出大力发展现代化文化产业，促进文化与科技、旅游融合发展，积极培育电子竞技、科幻产业、网络视听等文化业生态。

北京经开区布局推进的科文融合产业，与此一脉相承。作为北京市唯一的国家级经济技术开发区、国际科技创新中心“三城一区”主平台及首都高精尖产业主阵地，“十三五”以来，经开区依托良好的科技创新优势、营商环境优势和产业场景空间优势，结合经开区实际，以高新视听和游戏电竞为重点，推进着科文融合产业加速发展；从2018年至今，经开区累计实现科文融合产业收入609.7亿元。

▲TGA腾讯电竞运动会十周年活动暨年度总决赛

为进一步推进北京经开区视听产业及游戏产业高质量发展和产业品牌建设，打造北京高新视听产业发展集群，经开区还接连制定并出台了《视听产业政策》和《游戏产业政策》，以支持区域游戏产业和视听产业高质量发展，促进科技与文化融合创新。

“经开区科文融合产业园区面积已达到50万平方米。为给科文融合企业落地发展提供专项支持，为优秀企业家创新创业做好服务，经开区经过多重规划，创新出台了经开区视听产业政策、游戏电竞产业政策。”北京经开区有关负责人表示，经开区将持续从政策、资金等多方面加大高新视听产业及动漫游戏产业的孵化支持力度，从而在区内形成技术、产品、服务良性发展的生态体系，加速科文融合产业的创新成果转化。

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记者：田艳军

编辑：常晶

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