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前所未有!历史性决策!国家重大战略发布,这些省市将引领下一波财富浪潮!

2017-04-02 每日政商内参

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4月1日傍晚,一个超级重磅消息传来:中共中央、国务院决定在河北保定旗下的雄县、容城、安新三县及其周边地区设立“雄安新区”。



下面,让我们先学习一下新华社的通稿:


看懂了吗?雄安新区的地位,看起来甚至超过了通州北京副中心!这里距离北京中心区大约80到90公里,如果通过轻轨连接,可以成为北京的一块飞地,大量北京的资源可以转移到这里。


换句话说:这里将成为北京极其重要的卫星城。它对于保定来说是一个重大历史机遇,对于廊坊当然也是,甚至影响到天津!


雄安新区横空出世,历史性战略决策,前所未有!

文/雷思海 来源: 政经纵横谈


1、重大战略前所未有


简单分析下。


首先是第一个定位:重大历史性战略选择。

这个短语,是三个形容词叠加的,重大、历史性、战略。多年来,能够够上这三个词叠加的事情,还真是少见,起码这十几年以来,印象中是没有的。


我们来看看“一带一路”战略,官媒报道前面的形容词主要是“重大战略决策”,京津冀一体化发展,前面的形容词也主要是“重大战略决策”。


雄安新区则是重大+历史性+战略。尤其是历史性这个词,不是一般性的事情能上的,印象中,即使是当初的深圳特区与浦东新区,也没有在一开始,获得这个规格的定义。


深圳特区与浦东新区出来的时候,“摸着石头过河”这个词还很流行,它们都带有向外探索的性质。探索嘛,开始一般不会定位太高,所以,没用历史性这个词,也是好理解的。当然,后来的发展,我们知道,是可以个够格这个词的。


不过,一开始,没有这么高的定义。


接着看后面一句话:是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。


这是更具体的对标了。直接对标深圳与浦东。这是告诉我们,雄安新区与目前全国的正在搞的其他近20个新区,在层级上是要高出至少一个级别,真正意义上的全国性新区,也就这三个,其他当然也只能算地方、区域意义上的了。

      

最后再看一个词:千年大计。


只能说,高度无以复加了,中华民族一共才5000年,不到万年的级别。所以,千年大计,这是复兴中华民族的高度了。


2、是重新看待世界的问题


说实话,在北京呆了20多年了,身边不少人对河北这几个县市的名字,恐怕都不太熟悉,新闻出来后还要找地图,才知道大致方位在哪里。在这样一个似乎不太知名的地方,呼啦啦来了这么一个重大历史性战略的事情,说明谋局已久。


那么,怎么理解这样的极高级别的定义呢?


这些定义,可不是新华社的小编们自己加的,没有更高层级的定心丸,是不会这么写的。


这里只能讲讲我个人的理解了。

        

这个新区的格局,不是京津冀一体化,而是重新看待世界的问题。


深圳特区与浦东新区,它们的设立时间,分别处于邓小平与江泽民两位领导人时期。当时的中国,一个主要的任务是向外部开放与学习,因此根本上而言,这些新区虽然是主动搞的,但在战略上则是立足于以自己的特色,迎合外部的需求,接入外部的市场与技术。


这是完全合理的选择。当时的世界也是看低我们一头,发展中国家嘛,就是人力不值钱,所以苦活累活也都愿意给我们干,这是我们30年的改革开放的主要基调。


不过,后来的事情大家也都知道了,中国搞成了一个世界工厂,成了对接发达国家与发展中国家的唯一大平台,产业也在这个过程中慢慢升级了。这个结果这么快就来了,可是美日欧当时没想到的。


不过,真正让他们震动的事情,还是2008年的次贷危机与2010年的欧债危机,这下他们看清楚了。自己的发展没那么快,而中国也真的发展起来了。加上革命级别的产业革新迟迟没有到来,发达国家压力很大。


这种担忧,最终演变成了这几年的逆全球化潮流,英国脱欧,特朗普当选,基本都是这个思潮的表现。有趣的是,反倒是中国在全球继续“开疆拓土”,提出一带一路战略,推动自由贸易。人强大了就很开放,国家也是这个意思,越是觉得自己能从全球开放中获益,就越是有劲去做。


但是,这股逆全球化的思潮会怎么发展,目前还是不好说的,中国需要为这种逆动作好准备。


美欧不愿意领导世界了,这一点其实后果是很现实的。前不久遇到一个美国学者。他说,特朗普当选了,对不起。问他为什么要说对不起?他说,特朗普的政策与主张,让美国这几十年搞的华盛顿共识灰头土脸了,美国领导自由世界的面子都给丢了。

      

3、你已经是一个大象了,你还想借助水牛来做依靠?


美国人有点凌乱,其实这对中国也是一个非常迫切的问题。因为美国的自由主义意识形态,在经贸上对接的是自由贸易。现在它搞不下去了,他说对不起,我们不搞意识形态了,真实的台词就是对不起,我的市场要关上一些了。美国是最大的发达市场,但进出口总额方面已经被中国超过了。


这也意味着,中国依靠对接发达国家市场获得能量,来发展自己的路子,已经到了天花板了,走不动了。


你已经是一个大象了,你还想借助水牛来做依靠,水牛也怕被压死啊。


当然,这事情从另外一个角度来看,也不是坏事。群龙无首,那就各显神通吧。


中国几千年来,就没有怎么被哪个其他大国领导过,主要还是自己发展一条路出来。当然后来我们落伍了,造成了几百年的被动。现在,我们终于又吸收了很多的世界文明精华,也吸收了西方的诸多高科技。十几亿人口,最终还是需要在融合现代文明与技术的这些优秀成果上,走出一条自己的路的。

        

自主走出的复兴,才是真正的复兴。


雄安新区,则是火候到了,形势到了之后,下出的一个承前启后的布局,是棋眼所在。

      

所以,你看,在雄安新区的设想里,重点词汇不是对接外部技术市场,引资、招商之类的词的,而是“引领新常态、中国特色、人民为中心、弘扬中华传统优秀文化、延续历史文脉”等等。河北本来是沿海的,但是,这次就没有把沿海部分划进来,因为外部对接不是重点,而是要内生发展!


国家重大战略,这7省市将引领下一波财富浪潮!有你家吗??

文:国务院新闻办公室、博闻财经、中国证券网

继上海、天津、福建、广东之后,第三批7个自贸区今日集体挂牌。自此,中国基本形成以“1+3+7”自贸区为骨架、东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局,并为加快实施“一带一路”战略提供了重要支撑。

3月31日下午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,正式宣布在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7省市设立“自由贸易试验区”,并公布了详细方案。

 

7个自贸区集体挂牌。

至此,我国自贸试验区建设正式形成“1+3+7”的新格局——从沿海到中部再到西部,从“齐头并进”进入“雁行阵”模式,引领冲刺国际高标准自由贸易体系。


布局的战略意义

相对于以往,新一批自贸区更注重中西部地区的发展,内陆开放被提到更重要的位置上来,而自贸区向中西部扩围有利于这些地方更有针对性地探索符合其实际的经验。


第三批自贸区除浙江属于东部地区,其他六个都属东北和中西部地区。商务部副部长王受文透露了这样设置的考虑:


❶有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广,这些试验试点针对性非常强。


选择在中西部地区、东北地区设置新自贸区,是要服务西部开发、东北兴起、中部崛起、东部率先和京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等重大战略。


❸为了体验差异化。比如辽宁重点深化国资国企改革;浙江重点建设国际海事服务基地、国际油品的储运基地;河南要打造国际交通物流通道,来降低运输费用;湖北重点推动创新驱动发展和促进中部地区与长江经济带战略对接和有关产业升级;重庆将重点推进“一带一路”和长江经济带联动发展;四川推动内陆与沿海沿边沿江协同开发战略;陕西创新现代农业交流合作机制,扩大与“一带一路”沿线国家的合作。 

在经济转型升级的关口,把以往在发达省份的发展经验扩围至内陆省份,这不仅仅是经验上的传递,更可能成为改革转型的一块新试验田,让这些自贸区成为区域经济中打破壁垒的那条“鲇鱼”,以开放性为路径,重新挖掘这些区域逐渐放缓的经济背后的潜力。


商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅表示,新一批自贸区由东部向中西部进一步扩围,其设立大都与国家的整体战略接驳,在“一带一路”、长江经济带等战略中承担着重任。


其中,辽宁是振兴东北、提升东北老工业基地发展竞争力的新引擎,河南、湖北是中部崛起重要的两大战略支点,也是“一带一路”重要的节点;陕西在丝绸之路经济带与西部大开发过程中扮演重要角色,而浙江、重庆、四川在推进长江经济带发展中起着重要的引领和示范作用。


特点各异

商务部部长高虎城此前表示,7个自贸试验区将继续进口制度创新这一核心,以现有自贸试验区试点内容为主题,结合地方特点及战略需要,增加差异化试点任务。


商务部副部长王受文也表示,“根据这新设立的7个自贸试验区所在省份具有的独特优势和诉求,专项制定每一个自贸试验区的整体方案,为进一步深化改革、扩大开放,在更广泛的领域里探索新途径、积累新经验。”


辽宁:提升东北老工业基地发展

辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。沈阳、大连、营口要加大力度改革创新、先行先试。加快建设大连金普新区、中德(沈阳)高端装备制造产业园,促进大连跨境电商综合试验区发展。推进丹东沿边开发开放试验区建设。

  

浙江:推动大宗品贸易自由化

浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求,就推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力进行探索。加快建设义甬舟开放大通道。推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设,打造“网上丝绸之路”。


河南:服务“一带一路”建设现代综合交通枢纽

河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。加快跨境电子商务综合试验区建设。加快航空港经济综合实验区建设。加快口岸发展,支持符合条件的地区申建功能性口岸和海关特殊监管区域。


湖北:建设一批战略性新兴产业和高技术基地

湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。加快武汉新港空港综合保税区、武汉多式联运海关监管中心建设。


重庆:带动西部大开发战略深入实施

重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施。推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级。推进万州保税物流中心建设,争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。


四川:打造内陆开放型经济高地

四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。加快建设青白江铁路口岸和川南临港产业园区,引导口岸服务、高端制造等产业向自贸区聚集,鼓励企业在自贸区建立营运中心。


陕西:探索内陆与“一带一路”沿线国家合作

陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。加快建设空港综合保税区,争取设立宝鸡综合保税区,组建西北国际货运航空公司。


7个省市自贸区的设立,在经济面临下行压力和转型的关键时刻,给地方政府提供了政策红利;这在全球化见顶的时代,向全世界展示积极推进全球化和自由贸易的决心、信心。

地区政策红利


辽宁

辽宁自贸试验区的实施范围119.89平方公里,涵盖三个片区:大连片区59.96平方公里(含大连保税区1.25平方公里、大连出口加工区2.95平方公里、大连大窑湾保税港区6.88平方公里),沈阳片区29.97平方公里,营口片区29.96平方公里。

 

大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业,推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程,形成面向东北亚开放合作的战略高地;

 

沈阳片区重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业,提高国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平,建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地;

 

营口片区重点发展商贸物流、跨境电商、金融等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业,建设区域性国际物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地,构建国际海铁联运大通道的重要枢纽。

浙江

浙江自贸试验区的实施范围119.95平方公里,由陆域和相关海洋锚地组成,涵盖三个片区舟山离岛片区78.98平方公里(含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里),舟山岛北部片区15.62平方公里(含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里),舟山岛南部片区25.35平方公里。


舟山离岛片区鱼山岛重点建设国际一流的绿色石化基地,鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、衢山岛、小衢山岛、马迹山岛重点发展油品等大宗商品储存、中转、贸易产业,海洋锚地重点发展保税燃料油供应服务;

 

舟山岛北部片区重点发展油品等大宗商品贸易、保税燃料油供应、石油石化产业配套装备保税物流、仓储、制造等产业;

 

舟山岛南部片区重点发展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研发设计及相关配套产业,建设舟山航空产业园,着力发展水产品贸易、海洋旅游、海水利用、现代商贸、金融服务、航运、信息咨询、高新技术等产业。

 

河南

河南自贸试验区的实施范围119.77平方公里,涵盖三个片区:郑州片区73.17平方公里(含河南郑州出口加工区A区0.89平方公里、河南保税物流中心0.41平方公里),开封片区19.94平方公里,洛阳片区26.66平方公里。

 

郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业,在促进交通物流融合发展和投资贸易便利化方面推进体制机制创新,打造多式联运国际性物流中心,发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作用;

 

开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业,提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力,构建国际文化贸易和人文旅游合作平台,打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区,促进国际文化旅游融合发展;

 

洛阳片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业,提升装备制造业转型升级能力和国际产能合作能力,打造国际智能制造合作示范区,推进华夏历史文明传承创新区建设。

 

湖北

湖北自贸试验区的实施范围119.96平方公里,涵盖三个片区:武汉片区70平方公里(含武汉东湖综合保税区5.41平方公里),襄阳片区21.99平方公里(含襄阳保税物流中心〔B型〕0.281平方公里),宜昌片区27.97平方公里。


武汉片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务等现代服务业;


襄阳片区重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业;


宜昌片区重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。

 

重庆

重庆自贸试验区的实施范围119.98平方公里,涵盖3个片区:两江片区66.29平方公里(含重庆两路寸滩保税港区8.37平方公里),西永片区22.81平方公里(含重庆西永综合保税区8.8平方公里、重庆铁路保税物流中心〔B型〕0.15平方公里),果园港片区30.88平方公里。

 

两江片区着力打造高端产业与高端要素集聚区,重点发展高端装备、电子核心部件、云计算、生物医药等新兴产业及总部贸易、服务贸易、电子商务、展示交易、仓储分拨、专业服务、融资租赁、研发设计等现代服务业,推进金融业开放创新,加快实施创新驱动发展战略,增强物流、技术、资本、人才等要素资源的集聚辐射能力;

 

西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区,重点发展电子信息、智能装备等制造业及保税物流中转分拨等生产性服务业,优化加工贸易发展模式;

 

果园港片区着力打造多式联运物流转运中心,重点发展国际中转、集拼分拨等服务业,探索先进制造业创新发展。

 

四川 

四川自贸试验区的实施范围119.99平方公里,涵盖三个片区:成都天府新区片区90.32平方公里(含成都高新综合保税区区块四〔双流园区〕4平方公里、成都空港保税物流中心〔B型〕0.09平方公里),成都青白江铁路港片区9.68平方公里(含成都铁路保税物流中心〔B型〕0.18平方公里),川南临港片区19.99平方公里(含泸州港保税物流中心〔B型〕0.21平方公里)。

成都天府新区片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业,建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽,打造西部地区门户城市开放高地;

 

成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业,打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点;

 

川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业,以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业,建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

 

陕西

陕西自贸试验区的实施范围119.95平方公里,涵盖三个片区:中心片区87.76平方公里(含陕西西安出口加工区A区0.75平方公里、B区0.79平方公里,西安高新综合保税区3.64平方公里和陕西西咸保税物流中心〔B型〕0.36平方公里),西安国际港务区片区26.43平方公里(含西安综合保税区6.17平方公里)、杨凌示范区片区5.76平方公里。

自贸试验区中心片区重点发展战略性新兴产业和高新技术产业,着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业,推进服务贸易促进体系建设,拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度,打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地;

 

西安国际港务区片区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业,建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚贸易和人文交流合作新平台;

 

杨凌示范区片区以农业科技创新、示范推广为重点,通过全面扩大农业领域国际合作交流,打造“一带一路”现代农业国际合作中心。


自贸区战略全览

第三批自贸区挂牌成立后,中国的“自贸实验区”总数达到了11个,也就是所谓的“1+3+7”。其中的“1”是上海,于2013年7月获准设立;“3”是广东、天津、福建,是在2014年12月获准设立的。

第一批自贸区是改革试验田。

第一批自贸区仅上海自贸区一个试点,重点实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施,并大力推动上海市转口、离岸业务的发展,为自贸区模式在其他地区的推广积累可复制的经验。


第二批自贸区功能差异化。

天津、福建和广东三个东部沿海省(市)在借鉴了上海自贸区成功经验的同时,也发展出自己特色的功能和定位:


天津定位于京津冀一体化的高水平对外开放平台,促进环渤海经济带产业转型升级;


广东以深化粤港澳合作为重点,进一步推动粤港澳服务贸易自由化,同时加快经贸规则与国际对接,形成国际经济合作竞争新优势;


福建主要立足于深化两岸经济合作,对接台湾自由经济区,增强两岸经济关联度,另外作为21世纪海上丝绸之路的核心区,将服务与“一带一路”战略,积极拓展海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作。


第三批自贸区全面开花。

第三批7个自贸区中,有5个省份均位于内陆,与前两批自贸区构成了6个沿海省份、2个中部省份、3个西部省份的格局。


在发展模式上,有了前两批自贸区的成熟范本,第三批的定位更加成熟化、差异化,并全面承接国家多个重大战略:


辽宁着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎;


浙江就推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力进行探索;

河南着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽;

湖北主要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用;

重庆主要是落实重庆战略支点和连接点重要作用,带动西部大开发战略深入实施; 


四川主要是打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放;

陕西主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用。


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