11月6日，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。在104个“枫桥式工作法”单位中，有4个来自江苏，分别是南京市栖霞区仙林街道、苏州市吴江区委政法委、淮安市淮阴区司法局以及泰州市泰兴市河失镇。
11月6日，党和国家领导人习近平、蔡奇、李希等在北京人民大会堂会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。新华社记者 李学仁 摄
“枫桥经验”诞生于20世纪60年代，源于诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践，“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交”是其最基本的内涵。六十载栉风沐雨，“枫桥经验”穿越时空焕发新活力，创造性地解决不同时期的社会矛盾和问题，不断把治理优势转化为发展胜势，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。入选全国“枫桥式工作法”单位，江苏这4家单位究竟有何过人之处？“瞭望君”根据公开报道整理了他们的故事。“说是一场会议，但大家表演文艺节目，交流社区工作，其乐融融。”70多岁的南京市栖霞区仙林街道居民顾兴兰说。在仙林街道，别开生面的党群大会已连续举办13年。街道党员干部和居民志愿者在党群大会上，以演出的形式汇报工作，承诺为民办实事。南京市栖霞区仙林街道，这里曾经信访不断、矛盾频发。街道辖区既有高档小区，也有拆迁安置小区，既有知名高校，也有众多“五小行业”，主体多元、对象多样，给治理带来了不小挑战。“提衣提领子，牵牛牵鼻子。”仙林街道大力推进党建引领基层治理，深入实施“五个一工作法”——“一面旗”强化政治引领，“一张网”织密组织体系，“一线法”推动干部下沉，“一家亲”汇聚区域资源，“一条心”党群联动共治，用心用情用力把信访这个“送上门来的群众工作”办实办好，让群众舒心安心。多年来，仙林街道先后荣获“全国先进基层党组织”“全国文明单位”等称号，成为具有全国影响力的城市基层党建生动范例。进入一扇大门，可以办理多少事项？吴江区社会矛盾纠纷调处化解中心的答案是：22项，而这，正是吴江百姓处置矛盾纠纷的所有事项。2022年6月27日，位于吴江区中山南路1788号的吴江区社会矛盾纠纷调处化解中心开始运行。这里由A、B两栋建筑构成，总建筑面积1.1万平方米。其中，A楼共三层，为公共服务区，一层为来访接待，二层为诉调对接，三层为法律服务。B楼共8层，为集中办公区，信访局、司法局、退役军人事务局等单位整体进驻办公。A楼B楼形成“前店+后厂”的工作格局，为矛调工作开展提供紧密支撑。矛调中心进驻了综合中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心等12个工作平台，由司法、信访等12家单位常驻办公。同时，这里还根据各类矛盾多发节点，由教育、民政等16家单位轮驻接待，并邀请区人民调解委员会和医疗、校园等5家专业性、行业性调委会及3家社会组织入驻，定期安排法律等领域专家“坐诊”，为来访群众提供调解、援助、仲裁、信访等22项服务事项。运行一年来，矛调中心共接待群众来访咨询2.8万余人次，矛盾纠纷调处时间压缩62%，矛盾纠纷调解成功率达99.6%，基本实现解决矛盾纠纷“少跑腿”、服务群众“一站式”的预期目标。淮阴区既是革命老区，也是兵源大区、共有退役军人2万余名。2018年以来，淮阴区选聘退役军人担任老兵调解员，创立“老兵调解工作室”，充分发挥老兵调解员“政治可靠、勇于担当、诚实可信、公道正派”优势，以“战友情结”化解“矛盾心结”，搭建起矛盾纠纷化解“连心桥”。按“一个中心、四个片区”格局，淮阴区将老兵调解工作室增至5个，选聘49名老兵担任专（兼）职调解员，成功化解矛盾纠纷1100余起，覆盖全区259个村居，有120起纠纷案件涉及退役军人。“老兵做调解员，工作室就有了‘兵味’，便于在政府与退役军人之间架起‘连心桥’。”曾遭遇矛盾纠纷却不知所措的老兵王海林说，正是在老兵调解员帮助下，自己不仅得以案结事了，去年底还受聘加入老兵调解员队伍，帮助化解了6起纠纷。除做好调纷止争、维护老兵合法权益主业外，扶弱济困是老兵调解工作室的延伸服务。此外，淮阴区还推出了专家会诊、个案跟踪、“阳光解困”直通车等措施，拿出一批公益性岗位帮助确有困难的老兵实现就业。近年来，河失镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“矛盾不上交”的办法举措，探索形成矛盾纠纷“共同理、大家评”工作法，取得了明显成效，连续10余年没有重大矛盾纠纷上交，全镇民风淳朴、经济繁荣、社会稳定。就在不久前，泰州市泰兴市河失镇沈丁村村民叶某因新建围墙与邻居老张发生纠纷，也让尘封多年的界址纠纷再次爆发，双方为此还发生了肢体冲突。该村网格员李小花在巡查走访时发现了该纠纷后，立即将情况上报到了村调委会。村调委会立即组织村干部和专职调解员赶赴现场，通过“听一听、拉一拉、劝一劝”，很快双方情绪得到了缓解。“冷静下来后，两家人也意识到打架斗殴不能解决实际问题，且属于违法行为。”沈丁村支部书记鞠亚华介绍，为了让这次调解工作“不留尾巴”，村专职调解员走访周边群众、调阅原始账册，矛盾纠纷的焦点问题逐步清晰。期间，河失镇司法所还会同派出所、村建、国土、党员群众代表、镇村两级矛调专员和“法律明白人”召开了听证会，让两家当事人的亲朋好友列席，最终双方各让一步、握手言和，达成了书面调解协议。“河失镇已连续10余年没有重大矛盾纠纷上交，密码就在一直坚持和发展新时代‘枫桥经验’。”泰兴市委政法委副书记卢毅介绍，为力争将每一起矛盾纠纷实质性化解，该镇不仅将网格化社会治理做深做实，还积极探索了‘共同理、大家评’工作法，对每一起矛盾纠纷开展解剖式研究，对重大复杂问题导入众评程序，还通过举一反三，针对性堵塞机制漏洞，严防面上类似问题重复发生。
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