三胎背景下，如何让年轻家庭参与城市营造？
《与幼儿及其家庭共建更美好的城市（Building BetterCities with Young Children and Families）》是多伦多非营利组织“8 80城市(8 80 Cities，从8岁至80岁的全民城市)”和阿姆斯特丹伯纳德·范·里尔基金会（Bernard van LeerFoundation）合作制作的一份报告，也是联合国儿童基金会（UNICEF）的推荐报告之一。秉承两个机构的长期研究方向，该报告采用特殊人群视角和研究路径，重点关注0-5岁阶段幼儿及其家长和看护者，收集来自16个国家的21个案例，展现年轻家庭如何参与城市建设的优秀实践。
- 01 -
在过去50余年的城市建设史上，年轻家庭的健康和福祉“并不是任何重大城市规划政策的基石”：大多数情况下，在传统的城市战略制定和规划建设过程中，年轻家庭（含孕妇、婴幼儿和看护者）群体的声音往往没有得到充分的回应，导致城市基础设施和服务等方面的婴幼儿友好、孕妇友好机制欠缺。
虽然近年来全球范围内已经掀起了儿童友好城市等倡议来支持多元城市建设，但许多现有的方法论往往只适用于5岁及以上的学龄后儿童群体，对拥有0-5岁婴幼儿的年轻家庭群体（含孕妇）的关注度仍然不足。
《与幼儿及其家庭共建更美好的城市》致力于从研究发现中回答三个问题：
哪些城市在幼儿家庭和看护者参与的包容性进程上成为了先行者？
哪些策略在接纳幼儿、幼儿父母及看护者、孕妇的视角方面产生了最佳效果？
在与这个特定目标群体合作时，需要考虑哪些关键参与原则？
随着项目的深入，团队逐渐认识到实际的情况也许无法回答以上问题，但得出了新的发现：
城市规划领域的相关优秀实践信息匮乏，跳出专业可以找到更多的灵感。
一些最具有代表性的优秀工作不一定是严格按照城市层面开展的。
表现最为出色的案例的方法富有在地性，且只针对其特定环境和挑战具有“对症”的效力。
由此，报告综合运用了背景研究、在地研究、以及对研究人员、实践者、政策制定者和行业思想领袖的采访，在对吸引年轻家庭群体参与城市建设方面的案例分析的同时，还提出了相关策略、战略、原则、以及一些创新又有趣的内容供读者参考。
-
注：如报告所述，其案例内容具有高度“定制”的在地性，借鉴方式不应是照搬照做，而是要理解其做法背后的理念，从深刻了解每个本地情况开始才能更好地开展下一步工作。
- 02 -
报告中的21个案例各具特色，对我国城乡相关工作的推进都具有借鉴意义，在此我们聚焦并选取多个城市与年轻家庭的案例作为展开对象。
1. 城市共建
博尔德市政区重建项目
2012年，位于美国科罗拉多州的博尔德市（Boulder）开始了对市民中心的主要区域重建的构想。在项目进入前期规划阶段时，博尔德市邀请当地社区一同参加公众研讨会和设计工坊，通过“博尔德成长计划（GUB）”机构建立与多方合作机制，让家长和学龄前儿童参与规划和设计的工作。
项目通过使用“捕捉儿童对其空间环境的理解”这一建议工具，让年轻家庭参与各种儿童主导的活动，其中家长和工作人员所需做到的就是保持安全距离的陪同、观察、记录并引导孩子们说出喜欢或需要改正的城市元素。系列活动产出了包括图纸、地图、模型、公开演示和简短的项目报告等多种形式的成果，后经由GUB的协调员跟进以确保儿童的意见能够被纳入城市重建规划中。
2.集成政策
热情家庭计划
巴西的博阿维斯塔（Boa Vista）是全国青少年怀孕率最高的城市之一，66%人口生活在贫困线以下，优生优育方面的进展曾十分令人堪忧。身为市长的特蕾莎·苏里塔（TeresaSurita）在一次外派课程中了解到儿童早期发展的重要性，她决心致力于将其纳入公共优先政策，让博阿维斯塔成为巴西的儿童早期发展之都。
“热情家庭”计划是市政府主导的一套多部门、全年龄段（学龄前阶段）覆盖的集成方案，整合了卫生、社会服务、教育、社区服务、金融和通讯等方面的力量，旨在为孕妇妊娠和产前期间提供支持与医疗援助、为新生儿父母提供养育指导（如：宝宝大学）、以及为学龄前儿童提供日托中心服务（如：“母亲之家（Casas Mae Daycare）日托中心”）等。在热情家庭网络中，各个部门用其专业领域为目标群体提供支持，更具家庭和合作伙伴的反馈，持续对方案设计、教育方法和物理活动空间进行改进。
计划实施后，孕妇产前诊断、出生登记、疫苗接种率和入学率等指标均得到了极大的提升，项目取得了惊人的成功。2014年，该计划被纳入市政条例，并通过立法确保其稳定性。
3. 公共服务
特拉维夫雅法的“早期育儿需求”计划
对于拥有婴幼儿的家庭来说，以色列特拉维夫市的相应公共服务和基础设施仍显不足，且没有得到广泛的重视。对于现状，伯纳德·范·里尔基金会旗下的“城市95（Urban95，95厘米即3岁儿童的平均身高）”项目组与特拉维夫市合作对幼儿父母群体开展调查，以便了解年轻家庭的特殊需求和挑战。
项目共召集来自城市各个地区的百名家长，根据各自孩子年龄段组成9个的“焦点小组”以覆盖不同文化和社会经济背景人群。在专业协调员的主持下，焦点小组们在当地社区空间开展讨论：作为父母喜欢和不喜欢的事务、如何成为更好的父母、身为城市中的父母面临的主要挑战、紧急需求和公共服务不足之处等。小组还对这些需求进行优先级排序，讨论应对需求的策略，以及城市现有的服务是否能满足他们的需求。在项目的推动下，父母们和城市得以一起规划他们所期望的育儿环境，并参与协助相关的设计。
早期育儿对周边环境的支持和可负担性的依赖度高，从就业到心理健康、从家庭预算到儿童保育，这些庞大的需求仅仅靠私营市场无法得到普惠性地解决，公共城市服务在致力于满足市民需求的同时，还要不断自我迭代更新以适应城市家庭不断变化的需求。
4. 妇女支持
宝宝优先计划
“宝宝优先（Babies First）”计划为产前营养计划，内容涵盖帮助妇女建立积极的分娩环境、生产和为其家庭过渡到父母身份做好准备。项目设计过程充分吸取低收入背景妇女人群的意见，了解目标妇女群体参与计划存在的障碍，以制定相应日程和预算来满足这些需求。计划将公共卫生和社会服务项目结合，为面临挑战生活环境的孕妇群体提供高度支持。
5. 儿童赋权
“儿童教儿童”成人培训
“儿童教儿童（Child-to-Child）” 是一种儿童赋权的工作方法，旨在推动年龄相近的儿童之间开展重要的交流，拜托成年人与幼儿一同参与活动的传统模式。通过赋予儿童必要的知识、能力和合作的技能，“儿童教儿童”能够帮助他们更加积极有效地参与各种决策过程，促进社区地健康、教育、儿童保护和福祉。
项目采取“对培训师进行培训”地模式，先由相关专家培训当地活动人员，该方法再被传达至儿童，受训儿童进一步又与同年龄段伙伴在活动中分享和运用这些知识。项目培训周期约为1周，以循序渐进的步调稳步提升讨论话题难度，从而最终让儿童成为有能力理解、发声和主导城市建设中的儿童友好空间部分。
- 03 -
家庭与城市从来都是密不可分的双生体。在这其中，年轻家庭需要面对角色转换的高速变化，是亟需外界环境提供支持的群体。对此，城市可以通过多部门的合作，为幼儿、孕妇及年轻家庭从多方面纾困和增援：
一
近期阅读：
一
作者 | 张馨月