丨政经事丨联合国新老秘书长交接，看看他们咋表态 中国43位地方常委产生过程

壹

联合国新老秘书长交接，看看他们咋表态

自2017年1月1日起，联合国第九任秘书长古特雷斯正式履新，从第八任联合国秘书长潘基文手中接过“重担”。联合国秘书长的作用是什么，潘基文如何总结自己的任上10年得失，古特雷斯对于自己的新任期又有什么样的期待呢？

资料图安东尼奥·古特雷斯。 中新社记者廖攀摄

原标题：履新啦！联合国新老秘书长交接，看看他们咋表态

中新网1月1日电(李夏君)自2017年1月1日起，联合国第九任秘书长古特雷斯正式履新，从第八任联合国秘书长潘基文手中接过“重担”。联合国秘书长的作用是什么，潘基文如何总结自己的任上10年得失，古特雷斯对于自己的新任期又有什么样的期待呢？

【全球最大政府间组织“掌门人”】

“既是外交官又是代言人，既是公务员又是首席执行官”——作为联合国理想的象征，　《联合国宪章》规定，秘书长必须维护联合国的价值观念和道德权威，要从和平角度出发，发挥“积极职能”，公开或私下采取措施防止国际争端的产生、激化和传播；为全世界人们，尤其是穷人和弱势人群仗义执言。

秘书长要参加联合国各机构的会议，同世界领袖、政府官员和其他人员举行会谈，奔赴世界各地，使成员国的人们能清楚了解联合国日程上值得国际关注的众多事情。每年，秘书长都要作联合国工作报告，评价联合国的工作，指出今后工作重点。

根据《联合国宪章》，秘书长人选必须首先由安理会推荐，然后由联合国大会任命。秘书长任期通常为5年，可连任。

成立70多年来，联合国先后共产生8任秘书长。2016年，联合国首次以“公开应聘”的方式遴选秘书长，以响应联大对秘书长选举公开透明的要求。鉴于历任秘书长都是男性，联合国内外要求选出一名女秘书长的呼声高涨。2016年的13位竞选者中，包括联合国教科文组织总干事博科娃和新西兰前总理海伦·克拉克在内，共有7位女性参选。

不过，经过先后六轮投票，第九任联合国秘书长的重担最终落在了葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯肩上。

资料图潘基文与同事合影留念。

【告别：潘基文如何自评十年得失】

在潘基文担任联合国秘书长的10年期间，全球经历了金融和经济危机、西非埃博拉疫情、乌克兰冲突、中东地区持续动荡以及叙利亚在冲突中越陷越深的悲剧。回顾过去十年，潘基文如何评价自己的成就，他最大的失望又是什么？

“为这个伟大的组织服务，我非常荣幸。我的座右铭是，我要将这个‘最不可能的’工作变成一个‘可能的使命’。我在过去十年中投入了所有的时间、热情和精力。但坦率地说，在即将离开之际，还有许多事情没有实现。” 作为全球最大的政府间组织的“掌门人”，潘基文在离任前如此总结他不平凡的十年。

潘基文认为，过去的十年中联合国最大的成就是达成了2030年可持续发展议程和改善气候变化的《巴黎协定》，同时在推进性别平等方面取得满意成绩。

谈及十年中“最大的失望”，潘基文毫不讳言谈及一些国家领导人：“当今世界的动荡并非源自民众，而是源自领导人”。潘基文还对长达5年的叙利亚危机感到沮丧：“真是不明白，为什么我们还没有解决这个问题”？

对于自己的继任者古特雷斯，潘基文建议，担任联合国秘书长除了“充满激情”，同时还应始终谨记“有同情心”。

【履新：古特雷斯新官上任将带来哪些不同？】

送走了72岁的潘基文，2017年1月1日，联合国正式迎来67岁的“新掌门”古特雷斯，他的任期将持续至2021年12月31日。每任秘书长在其任期中间都会根据当时的时代形势确定自己的工作重点。对于古特雷斯来说，接下来五年他的工作重点是什么？

在2016年12月中旬的就职演说中，古特雷斯表达了他的希望：联合国能够联通世界，克服全球危机，编织和平与安全、可持续发展及人权政策的纽带。

对于联合国的工作，古特雷斯强调了变革的三大战略重点——促进和平的工作、对可持续发展的支持、以及内部管理。此外，古特雷斯还特别承诺，确保联合国职务任命实现性别均等。古特雷斯刚刚公布的联合国新一届领导班子首批高官人选也正如他的承诺般，包括联合国副秘书长在内的3人全部是女性。

对于潘基文离任前“饮恨”的叙利亚危机，古特雷斯表示，叙利亚冲突造成的不仅是叙利亚人民的苦难，也成为了在某些情况下引发激进反应并最终导致恐怖活动的起因。希望美国与俄罗斯克服分歧，以便促进结束叙利亚危机，该危机“已成为全球范围的毒瘤”。

展望古特雷斯的新任期，全球政治、经济和安全形势仍将风起云涌、诡谲多变；炮火和硝烟仍在，合作与对话继续。安全、气候、经济、妇女儿童、饥饿、疾病……联合国“新掌门”将如何面对这些持续已久的国际难题，人们拭目以待。

贰

这43位地方领导仕途去年底“集体进步”  常委产生全过程

2016年岁末，全国共有14个省份召开新一届党代会，选举产生了新一届省委领导班子，分别是新疆、河北、山西、福建、西藏、湖南、内蒙古、辽宁、江苏、广西、安徽、江西、河南、云南。

图为江苏省委新一届省委常委

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)梳理发现，目前共有43名官员在换届中新晋成为省级党委常委，另有47人卸任。还未进行省委换届的17个省份，预计将在2017年上半年陆续完成。

14省份常委班子“换血”总占比1/4

按照《中国共产党地方委员会工作条例》规定，常委会委员名额，省级为11至13人，个别地方需要适当增减的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。

此前，各省份党委班子人数多为13人。但始于2016年底的本轮换届中，普遍呈现“戎装常委”退出常委会的情形，除新疆、西藏外，人数均为12人。

日前，国防部新闻发言人杨宇军对此解读：“因正值军队调整改革，经综合考虑，省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举，待相关改革到位后，再按规定增补进所在省级党委常委班子。”

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，目前已换届的14个省份中共有172名常委班子成员，43名新晋常委占到总数1/4，各省份分别有1至5名新晋常委。

其中江西最多，省委班子“换血”人数近半，共有5名新晋常委：尹建业、殷美根、陈兴超、刘捷、赵力平；其次为山西、内蒙古、云南，分别有4人；而辽宁和江苏则“变化不大”，只有1人为新晋，分别是关志鸥和周乃翔。

10人为异地空降，辽宁最特殊

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)梳理发现，在新晋43名常委中，有33人为本地晋升干部；另有10人为异地空降，占比为1/4。

值得一提的是，江西省政法委书记、副省长尹建业和山西大同市委书记张吉福，均为2015年跨省调入。

其中，尹建业是一名白族干部，是云南大理人，此前一直在家乡云南省内任职。他曾在共青团云南省委任职六年，期间任团省委办公室主任两年。

张吉福是天津人，此前其仕途一直未离开北京，曾任北京平谷区区长、区委书记。2015年8月，其以“救火队长”身份调任反腐重地山西，补缺当时已空缺10个月之久的大同市委书记之职。

此番换届后，他也成为2001年以来的历次山西省委换届中，唯一一位由大同市委书记岗位晋升为省委常委的官员。

值得一提的是，由于辽宁在此前发生了震动中央的“贿选案”，此次换届格外受到瞩目。最终，辽宁省政府秘书长关志鸥成为唯一的新当选省委常委，也成为目前辽宁省12名省委常委中，唯一的本地官员。

1969年出生的关志鸥是辽宁沈阳人，学习、工作、生活一直未离开家乡。学生时代，关志鸥先后在沈阳师范学院生物系、沈阳农业大学农学系取得学士、硕士学位。

毕业后，他进入沈阳市原计委工作，自此步入仕途。此后，他历任沈阳市计委农经处处长、沈阳农业高新技术开发区管委会副主任、沈阳市对外贸易经济合作局局长、沈阳市规划和国土资源局局长、沈阳市人民政府副市长等职。

2015年7月，关志鸥由沈阳市副市长改任辽宁省农村经济委员会主任，半年后出任现职至今。

全国首位“70后”省委常委产生

根据公开资料，43名新晋常委中，绝大多数为“60后”，有两人为“50后”，分别是安徽省委统战部长、副省长刘莉和福建省委秘书长、副省长梁建勇，两人均为1959年出生。

本轮换届中，还产生了全国首位“70后”省委常委——1970年1月出生的江西省委秘书长刘捷。在此之前，最年轻的省委常委是生于1968年10月的辽宁常务副省长谭作钧。

刘捷是江苏丹阳人，曾在钢铁系统工作多年，从湘钢炼钢厂、一炼钢厂技术人员做起，后担任湘钢总经理助理、第二炼钢厂厂长、湘潭钢铁集团有限公司总经理、执行董事等职。

2008年8月，刘捷任湖南省商务厅厅长，三年后改任江西新余市市委副书记、市长。2013年8月，时任新余市委书记李安泽转任江西省发改委主任，刘捷接棒。2016年9月，刘捷担任省委副秘书长至今次履新。

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)梳理公开报道发现，包括刘捷在内，目前全国的“70后”副部级官员共有4位，其他3位是：上海市副市长时光辉、中纪委组织部部长周亮和日前刚刚履新的央行副行长殷勇。

此前，中办曾印发的《全国党政领导班子建设规划纲要》，其中指出，要坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。

新晋3名女性省级党委常委

在上述纲要中同样提到：要合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部。

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)梳理发现，在已换届的14个省级党委中，除西藏外，均配备了女性常委。

其中，有3名女性省级党委常委在本次换届中履新，分别是前述的安徽统战部部长、副省长刘莉，新疆宣传部部长田文和云南大理州委书记杨宁。

刘莉是一名安徽本地干部，出生于安徽六安，早年在安徽医科大学、安徽省妇联工作，2002年6月转入地方，在安庆市历任市委组织部长、市委副书记等职。2004年9月起，刘莉出任安徽省委组织部副部长逾12年，并于2016年3月升任安徽副省长。

目前，已任省委常委的刘莉身兼5职：副省长、省委组织部副部长、省人社厅厅长、省妇女联合会副主席、安徽行政学院院长。

田文和杨宁均为“60后”。田文为“教而优则仕”，曾在新疆师范大学工作近20年，2013年7月升任新疆维吾尔自治区副主席，跨入省部级官员之列。2016年11月2日，田文以自治区政府副主席、党委宣传部部长之职跻身党委常委。

杨宁为白族干部，出生于1963年，2016年2月从大理州长升任州委书记的履新大会上，她被云南省委组织部副部长罗志明评价为“工作有魄力，领导经验丰富，组织协调能力和开拓创新精神较强，注重抓班子带队伍，为人正派，作风民主”。

杨宁则在发言时说：接过州委书记的接力棒，深感千斤重担压肩，责任重于泰山！挑起这副重担的力量来自于以习近平同志为总书记的党中央和省委的坚强领导，自己唯有夙夜在公，勤勉努力，殚精竭虑，全力以赴。

6名出身纪检干部晋级省级常委

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)梳理43名新晋常委履历发现，有6人曾有纪检系统工作经历。

这6人分别是云南副省长、省委政法委副书记、省公安厅厅长、武警云南省总队党委第一书记张太原，云南曲靖市委书记李文荣，河北省委秘书长商黎光，广西玉林市委书记王凯，江西省委宣传部部长赵力平，西藏自治区宣传部部长、政府副主席边巴扎西。

其中，王凯和边巴扎西均曾在中纪委任职。

出生于1964年的藏族干部边巴扎西24岁从中国人民大学法律系毕业后，即进入监察部工作了5年，历任第六监察司干部、科员、副主任科员。1993年中纪委和监察部合署办公后，边巴扎西进入中纪委原执法监察室担任副主任科员、主任科员一年半。此后调任中央统战部工作13年，升至七局局长。2007年12月转任地方工作，历任西藏自治区那曲地委副书记、地委书记、自治区副主席。

王凯曾于1991至2001年在中纪委工作11年，在案件审理室从科员做起，历任主任科员、调研处副处长、调研处处长。

2016年1月王凯在做客广西纪委网站在线访谈节目时，曾讲述他在玉林开展的“群众大接访”活动：2015年8月先是在市县乡三级开展每周3天的公开大接访，9月后转为每半个月集中2天的常态化接访。玉林共设置公开大接访现场点637个，纪委派驻84名干部组成5个联合检查组，“一竿子到底”式入户查访核验。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿/新京报记者 许腾飞

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