外商直接投资规范调整：联合审计激励印度本土公司

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去年7月，印度总理莫迪在印度注册会计师行业顶尖的ICAI建立日会议上呼吁：创建4家大型印度会计公司，媲美声誉全球的“四大”。

莫迪说印度有很多会计事务所，但没能有一家可以跻身世界顶级行列。但是到了2022年，世界不会仅有4大会计事务所，而是会有8大，其中4家将来自印度。（此处的四大全球会计事务所是指：普华永道、德勤、安永和毕马威。）

而印度政府最近关于外商直接投资（FDI）的政策则正在向莫迪的这一呼吁靠拢。

新的政策要求：如果外国投资者在印度要使用国际审计公司，那么这些公司必须寻找一家印度公司进行联合审计，由此来激励本土审计公司的发展。

以往，印度本土公司曾责备2013年的新《公司法》中的审计条款缩减了他们的市场份额，据报道，截至去年一共有12家大型印度审计公司离开了印度。

此时颁布的FDI审计新政策刺激本土审计企业正是为了打破四大审计公司垄断（尤其是涉及到外国公司投资方面）。

此项政策已经过充分审核，并依据专家小组的报告，开始逐步调整涉及外国投资的公司的审计政策。

业界看法

由TERI主席Ashok Chawla领导的“三人组”，在2016年9月由政府公司事务部门组建，在去年已经就审计公司相关的各类问题提交了报告。

公司事务部部长在组建工作组时说道：“外国投资者会指派审计公司，而某些审计公司因其公司结构可以规避各类法规和限制条件，从而对印度的审计公司造成负面影响。”

尽管上周印度政府放松了外国直接投资（FDI）的相关政策，但政府认为接受外国投资的印度公司在指派审计人员时，并没有明确的条款和规范。

因此，印度政府在FDI政策中规定，在外国投资者指派审计人员/审计公司去往印度投资接受公司审计时，必须至少有一个审计人员不属于上述的任何一方，以便进行联合审计。

根据印度特注册计师协会（ICAI）前任主席Manoj Fadnis的说法，当涉及外国投资时，一般外国投资者会直接从四大会计事务所中指派审计人员，但是随着新政的出台，如果股东协议中规定必须指派一名外国审计人员，那么就必须进行联合审计。

“此项政策会极大地促进印度的中小型设计公司和独立审计员的发展。当两名审计员联合开展工作的时候，就可以相互检查，保持均衡。 ”

Fadnis告诉PTI“这会帮助印度公司的发展”， 当注意到这个标志性的决定后，他说，即使放眼全球，也很少会有政府做出如此大胆的决断。

与此同时，印度政府上周还颁发了一条重要的政令。

市场监管机构Sebi（印度证券交易委员会）禁止普华永道在两年内向任何上市公司发放审计证明书。

事情的起因是这样，在此之前，Sebi发现普华永道在2009年1月分曝光的萨蒂场电脑服务公司诈骗中犯下严重的审计错误，该诈骗活动涉及到数千万卢比。

普华永道表示在萨蒂场的案子中并没有任何故意的行为不当，并有信心获得Sebi的许可。

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