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法律人两会之声⑩|张甲天代表:不断夯实司法为民基层“堡垒”

李天琪 民主与法制周刊 2022-06-07

编者按

又是一年“两会”时。

作为中国法学会所属媒体,今年全国“两会”,《民主与法制》周刊将立足主责主业,派出主力记者,集中采访法律人代表委员,努力服务法治中国建设。

从彭真委员长为《民主与法制》亲笔题写刊名的那一天起,《民主与法制》的使命就与人民代表大会、政治协商会议的性质任务高度契合。2002年1月,全国人大常委会新闻局把《民主与法制》作为宣传人大的媒体之一,从此《民主与法制》成为报道人大、宣传人大工作的重要舆论阵地。

今年的“两会”报道,我们将秉承专业、权威、深度的理念,创新内容和形式,紧紧围绕法治中国建设的热点问题,胸怀“国之大者”,站稳人民立场,对法学法律界全国人大代表和政协委员展开广泛而深入细致的采访,力争以更多的鲜活报道,展示法律人代表委员的专业、智慧、境界和情怀,陪读者度过一场精彩的“春天之约”。



“人民法庭扎根基层、面向群众、服务群众,在新发展阶段、新发展理念下,人民法庭肩负着推进全面依法治国的重要使命,是国家治理领域深刻变革的基层载体。”

——全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天



近年来,山东法院努力夯实基层基础,切实加强人民法庭建设,不断优化区域布局,在统筹配置司法资源、提高司法效率上成效显著。

2021年,全省人民法庭结案37.2万件,占一审民商事案件的38.6%。围绕人民法庭工作,全国两会期间,记者带着三个问题采访到了全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天。

全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天



“如何把矛盾化解在田间地头?”

 作为司法为民的最前沿,人民法庭是深入百姓的法治“触角”,作为化解矛盾纠纷的第一线,基层法官是司法为民的“排头兵”。

2021年10月,山东高院出台《人民法庭加强多元解纷和诉讼服务实施办法》,围绕基层社会治理、诉前调解等方面提出12条措施,推进人民法庭多元解纷和诉讼服务水平提升。

“消未起之患,医未病之疾,治无事之前”,在打造共建共治共享的社会治理格局过程中,山东人民法庭努力将矛盾纠纷预防在前、化解在先。张甲天介绍:“我们把人民法庭纳入一站式多元解纷和诉讼服务体系建设规划中,推动特邀调解员全面入驻,全省638处法庭、5068个基层组织入驻法院调解平台,力求把纠纷化解在人民群众‘家门口’。”

谈及各人民法庭工作亮点,张甲天如数家珍地为记者介绍道:宁津法院柴胡店法庭,以法官名字命名的“小朱热线”为当地群众法律咨询几万人次,成为推动矛盾纠纷解决的“连心线”;烟台经济技术开发区法院潮水法庭采取“家事审判+矛盾纠纷多元化解”模式,整合各方力量形成分层递进式基层纠纷化解体系;沂源法院东里法庭积极推动辖区人民调解工作开展,并创新总结出人民调解+司法确认“五步工作法”,调动了人民调解、特邀调解等非诉主体的积极性;邹平法院充分发挥巡回法庭的作用,重点选取涉及抚养、赡养、婚姻和相邻纠纷等群众身边易发案件开展巡回审判,邀请人民群众参与旁听,并结合案件情况,进行普法宣讲,就地化解矛盾纠纷,将司法服务延伸到“最后一公里”……


“如何用专业化提升司法效能?”

张甲天告诉记者:“随着经济社会的不断发展,涉及各专业化领域的案件多发,对审判的质量和效率要求更严格,对人民法庭的专业化水平提出了更高要求。”。

山东法院迎难而上,顺应时代要求,在类型化案件相对集中的区域,设立金融、道交、家事、劳动等专业法庭105处,推进道交纠纷一体化处理,实行定损、诉前保全、立案、调解、庭审、款项过付等一站式服务,推进家事案件专业化审理,健全完善调解前置、财产申报、心理疏导等机制,让不同类型的纠纷得到更专业化、更有针对性的化解。

“不断加大人民法庭布局优化、建设专业化人民法庭,用好专业化审判资源,真正做到了‘审理一案、指导一片’。”张甲天说。

2021年5月26日,济南市历下区人民法院劳动法庭、济南市高新技术产业开发区人民法院劳动法庭正式挂牌成立,实行跨区域管辖,集中审理劳动争议纠纷案件,依法维护劳动者合法权益,保障市场主体用工稳定,同时,加强与工会、人社、司法、仲裁、公证等部门的沟通合作,打造“多位一体”劳动争议纠纷多元化解新格局。邹平法院韩店法庭组建金融快审团队,创新金融办案模式,对金融案件进行集约化审理,以速裁速判提升金融审判质效,金融案件审理周期平均已缩短至11天,实现金融案件简易快审、速裁速判,类案专审,支持金融服务实体经济,受到驻地党委、政府和群众的高度评价。

有目共睹的是,专业化审判实现了案件的精细化审理,有效缩短结案周期,提高审判效率,培养出了一批专业化法官,大大提高了法庭案件审理质量。



“如何激活司法为民的‘神经末梢’?”

人民法庭作为人民法院最基层的单位,是化解矛盾纠纷的第一线,更是回应人民群众对美好生活新期待的最前沿,充分发挥人民法庭延伸司法服务职能的作用,努力推进基层治理体系建设,才能激活司法为民的“神经末梢”。

单县法院终兴法庭针对当地金融贷款纠纷频发的现象,主动联合金融机构深入田间地头为群众讲解金融知识;牟平法院大窑法庭创建情感问诊、矛盾疏导、心理修复、案后回访的家事纠纷化解“四步诊疗法”,以柔性司法,培树尊老爱幼、互敬互爱的民风、乡风;烟台法院大力弘扬“马锡五审判方式”,坚持坐堂问案与巡回审判相结合,针对老、弱、病、残等行动不便,以及地处偏远的当事人,主动上门立案、入户调解、就地开庭,逐步形成以人民法庭为中枢,民生工作室、巡回法庭为触角的网格化便民诉讼体系,实现司法服务“零距离”……从“坐堂问案”到“深入群众”、从“机械办案”到“案结事了”,一个个基层法庭用司法实践谱写出情系百姓,服务乡村经济社会发展的生动篇章。

“人民法庭最贴近群众,群众来打官司,最需要的就是公正、效率和案结事了。”张甲天表示。2021年7月,山东省高级人民法院出台《关于优化全省人民法庭职能布局的指导意见》,从明确职能定位、调整法庭布局、优化法庭运行模式、加强组织保障等4个方面,就加快推进全省人民法庭职能优化和布局调整提出具体要求。

采访到最后,从张甲天院长那里记者了解到,下一步,山东法院将满载司法责任感和为民情怀,不断提升人民法庭建设水平和司法能力,推动人民法庭工作再上新台阶,夯实司法为民基层“堡垒”。请大家拭目以待!



编辑:芦佳琪 康齐贤


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