法律人两会之声⑫｜傅信平代表：适时修改《献血法》条文，禁止因他人无偿献血而获利法通则

文/本社记者 张纯

编者按

又是一年“两会”时。

作为中国法学会所属媒体，今年全国“两会”，《民主与法制》周刊主责主业，派出主力记者，集中采访法律人代表委员，努力服务法治中国建设。

从彭真委员长为《民主与法制》亲笔题写刊名的那一天起，《民主与法制》的使命就与人民代表大会、政治协商会议的性质任务高度契合。2002年1月，全国人大常委会新闻局把《民主与法制》作为宣传人大的媒体之一，从此《民主与法制》成为报道人大、宣传人大工作的重要舆论阵地。

今年的“两会”报道，我们将秉承专业、权威、深度的理念，创新内容和形式，紧紧围绕法治中国建设的热点问题，胸怀“国之大者”，站稳人民立场，对法学法律界全国人大代表和政协委员展开广泛而深入细致的采访，力争以更多的鲜活报道，展示法律人代表委员的专业、智慧、境界和情怀，陪读者度过一场精彩的“春天之约”。

适时修改《献血法》相关条文，在第十四条中增加一款作为第三款：“无偿献血者及其配偶、近亲属按照前款规定免交用血费用的，不能因此免除侵权人或赔偿义务人的赔偿责任。”

——全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平

无偿献血人及其配偶、近亲属因交通事故等产生的用血费用，已在血液管理部门报销，能否因此免除侵权人或赔偿义务人的赔偿责任？

全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平

最近，贵州省检察院办理的一例民事抗诉案就涉及这一矛盾点。该案中，交通事故受害人袁某某遭受文某某驾车冲撞导致伤残，因袁某某是自愿献血者，住院治疗期间产生的5180元用血费用已自行报销，法院以“交通事故的赔偿是针对侵权行为导致的直接损失”判决5180元用血费用不应获得赔偿。

袁某某不服法院判决，向检察机关申请监督。近日，全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平作为本案主办检察官，已向法院提出抗诉。

据悉，1998年《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）实施以来，我国全面建立无偿献血制度，实现临床用血来自公民自愿无偿捐献，血液管理法制体系和血站服务体系日益完善，无偿献血人次数连续22年增长。

献血法实施以来，有关方面全面落实无偿献血制度，不断完善法律制度体系，改进血液质量控制系统，健全临床用血管理制度，血液供应水平、依法治理水平、血液安全水平及合理用血水平持续提升。但在取得显著成效的同时，也确实存在一些问题。

傅信平代表认为，《献血法》）施行至今已有二十余年。《献血法》第十四条第一款规定：“公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。”第二款规定：“无偿献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用；无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用。”

傅信平代表表示，该条文在保证医疗临床用血需要和安全、保障献血者和用血者身体健康、鼓励社会大众无偿献血等方面发挥了重要作用。但在司法实践中，无偿献血人及其配偶、近亲属因被侵权产生的用血费用，已在血液管理部门报销，侵权人或赔偿义务人是否赔偿，献血法无明确规定，导致了“类案不同判”现象屡屡发生。

“国家报销用血费用的目的在于鼓励社会大众无偿献血，并通过报销用血费用将无偿献血者及其配偶、近亲属在遭受人身损害时的损失进行合理分散。”傅信平提出，如果受害人已报销的用血费用不能向侵权人或赔偿义务人主张，则导致侵权人或赔偿义务人依法应承担的责任没有完全承担，客观上减轻了侵权人或赔偿义务人的赔偿责任。侵权人或赔偿义务人实际上成为国家无偿献血奖励的受益者，侵权行为的后果与受到的责任追究不相符。

据此，傅信平联名30名贵州团代表提出议案，适时修改《献血法》相关条文，在第十四条中增加一款作为第三款：“无偿献血者及其配偶、近亲属按照前款规定免交用血费用的，不能因此免除侵权人或赔偿义务人的赔偿责任。”

最后，傅信平代表提到，通过增加上述条款，它将有利于更好贯彻落实《民法典》弘扬的“社会主义核心价值观”立法导向，促进社会主义物质文明和精神文明建设，让执法司法达到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，彰显法律温度；有利于鼓励和提倡社会大众发扬无偿献血的人道主义精神，依法保障无偿献血者的合法权益，有效缓解我国医疗用血相对短缺的现状；有利于统一执法司法尺度，为依法办理该类侵权案件提供更加明确的法律依据，切实维护国家法治统一与权威。

编辑：芦佳琪 贺伊杰

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