“打响禁毒人民战争”系列报道之四｜整治突出毒品问题，广东在行动

文/本社记者 池泽梅 张丽娥 杨斯萍

来源：《民主与法制》周刊2022年第24期

编者按

6月26日是第35个国际禁毒日。今年的禁毒宣传活动的主题是“健康人生、绿色无毒”。

　　为了实现这一目标，十八大以来，全国禁毒部门勠力同心、重拳出击、标本兼治，走出了一条中国特色的毒品问题治理之路。缉毒执法“攻坚战”、吸毒人员“管控战”、重点场所“整治战”、宣传教育“预防战”……一系列禁毒工作的持续跟进，把新时代禁毒人民战争不断推向深入，向全国人民交出了一份醒目的禁毒成绩单——毒品违法犯罪活动下降、新发现吸毒人员数量下降、现有吸毒人员数量下降，缉毒打击效能上升、戒断三年未复吸人员数量上升、群众对禁毒工作满意度上升。

　　在第35个国际禁毒日来临之际，本刊推出禁毒系列报道，既是为了展现全国公安禁毒部门厉行禁毒方针、打击毒品犯罪、推动毒品治理的显著成效，也是为了向常年奋战在禁毒战线上的无名英雄致敬，更重要的是呼吁广大读者“珍爱生命、拒绝毒品”。

“打响禁毒人民战争”系列报道之四

整治突出毒品问题，广东在行动

本社记者 池泽梅 张丽娥 杨斯萍

侦破毒品犯罪案件1022宗，抓获犯罪嫌疑人1331名，缴获毒品939.3公斤，查处有吸毒违法行为人员5939人，未发现制毒场点，无制毒案件……以上，是广东省禁毒攻坚年行动交出的“成绩单”。

　　据悉，2020年，广东省部署开展“整治突出毒品问题三年行动”，今年是行动的收官之年。省禁毒办按照国家禁毒委、省委省政府的工作部署要求，以禁毒攻坚年行动为抓手，全面落实“四应四尽”（应检尽检、应收尽收、应打尽打、应帮尽帮）重点任务，推动省禁毒委成员单位履职成为新常态，织牢织密组织领导“责任网”，实现机制建设、执法打击、社会帮教、预防宣教同时发力，深入社会治理末梢区，推动全省毒品治理形势整体向好、持续改观。

机制建设 全方位、多角度推进毒品问题整治

　　禁毒攻坚年行动开展以来，各级党委政府坚持高规格、高标准部署推进禁毒攻坚年行动，全省半数以上地市成立由党政领导任总指挥的禁毒攻坚年行动指挥部，加强组织领导，建立健全禁毒长效机制，全方位、多角度有力推进突出毒品问题整治工作。

　　毒品治理“攻坚战”是一项系统工程，对此，省禁毒委紧抓“四应四尽”工作重点，构筑毒品治理“打、防、管、控、帮、教、宣”全链条，同步开展“酒驾、毒驾”联查行动，共排查人数100万人，完成检测61.5万人，发现并处置毒品阳性人员5617人，依法注销吸毒人员驾驶证2300本。建成病残吸毒人员收治中心投入使用50处，全面排查检测符合强制隔离戒毒条件的病残吸毒人员，实行“一人一档一策一专管”，按要求全部落实收治收戒。保持严打高压态势，探索形成“珠三角-粤东西北”等结对联动、集群攻坚模式，实现共同提升。今年以来，全省共破毒品犯罪案件1022宗，抓获犯罪嫌疑人1331名，缴获毒品939.3公斤。推进“平安关爱”行动，各地禁毒办、团委、妇联、教育等禁毒委成员单位，因地制宜，开展线上线下禁毒宣传教育活动。坚持“应帮尽帮”，全省执行社区戒毒社区康复2.4万人，帮扶戒毒人员1.8万人，协助落实低保2278人。

　　为进一步织密基层禁毒防控“责任网”，广东省禁毒委印发了《广东省禁毒示范创建三年行动计划（2022-2024）》，引导各地从最小“无毒单元”开始，自下而上、逐层创建无毒村居、镇街和示范县区。同时，省禁毒委持续推进“百县千村”毒品大清除行动，发挥基层组织战斗堡垒作用，把在册吸毒人数超百人或现有吸毒人数占常住人口比例超过千分之三的村社纳入整治范畴，把毒品治理工作做实在农村，把涉毒风险隐患化解在当地。

　　立足于检察职能，广东省检察机关在案件办理过程中，积极开展类案研判和调研分析，对于发现的管理漏洞和存在问题，及时通过检察建议形式反馈主管部门。2021年以来，检察机关在办理毒品犯罪案件中，制发检察建议20余份，内容涉及物流寄递、吸毒人员和制毒物品管控、学生教育管理等方面。

　　广东省法院系统进一步延伸审判职能，针对涉毒案件审理中发现的管理漏洞和薄弱环节，及时发出司法建议，积极参加青少年毒品预防教育工程，有力促进完善禁毒综合治理工作机制。

　　在禁毒攻坚年行动中，广东省司法行政系统锚定平安广东、法治广东、无毒广东建设目标，集合司法行政监管改造、普法宣传等力量，以司法行政戒毒系统为主阵地、主力军，着力打好收戒收治攻坚仗、安保维稳守护仗、专业戒毒提质仗、平安关爱主动仗、毒品预防长效仗“五场硬仗”。其中，为打好专业戒毒提质仗，深入开展“吸第一口”毒品专题调研，全面摸清吸毒人员“吸第一口”的原因症结，提升戒治工作的针对性、有效性。健全全国统一模式规范运行常态化机制，全省28个收治场所全部建成全国统一模式，三水所等5个单位被司法部戒毒局认定为全国统一模式示范所。全省收治单位全部加入医联体和专科联盟，推动戒毒质量提升。

执法打击 利剑出鞘斩毒魔

　　日前，在公安部禁毒局和柬埔寨警方的大力支持下，广东省公安机关成功将潜逃国外18年的红通涉毒犯罪嫌疑人陈某押解回国。

　　2004年，广州市公安机关查获一藏毒窝点，缴获摇头丸103公斤。随后，循线捣毁一处位于外地的毒品制造工厂，缴获大量冰毒及液态摇头丸。随着潜逃到马来西亚的钟某、苏某相继落网，该案共抓获犯罪嫌疑人7人，但团伙主犯陈某一直在逃。公安机关对主犯陈某发布红色通缉令，由此展开了长达18年的不懈追捕。2021年下半年，广东省公安机关协同多地警方共同侦办一宗特大走私毒品案。专案组在工作中，结合旧案回溯，通过分析研判发现，在柬埔寨抓获的一男子与广州市禁毒部门18年前侦办的一宗制贩毒团伙案在逃人员陈某高度相似。经确认，该男子即陈某。

　　在公安部“净边”专项行动的牵引下，2021年12月底，广东警方联合相关省份警方及柬埔寨警方，共同破获一宗特大跨境贩毒案，抓获犯罪嫌疑人49名，缴获冰毒350公斤及伪装物一批。

　　天网恢恢，疏而不漏。涉毒嫌疑人即便逃亡国外，也难逃中国法律的制裁。以上毒品要案的先后告破，向国际社会宣告我国严打毒品犯罪的坚定立场和决心，充分展示了广东公安攻坚克难、敢于担当的强大战斗力。

　　在涉毒在逃人员抓捕方面，汕尾市禁毒部门亦作出了良好的示范。通过强化合成作战，完善工作机制，“高压震慑”与“政策感召”双管齐下，汕尾市对毒贩毒枭形成强大围剿声势，本地立案涉毒在逃人员大幅下降。今年以来，汕尾警方共抓获3名涉毒在逃人员，除陆丰外其余5个县（区）实现涉毒在逃人员全部“清零”。

　　值得一提的是，科技为毒品整治提供了强大助力。广东省禁毒办充分发挥国家毒品实验室广东分中心和国家禁毒大数据广东中心技术优势，全方位支撑禁毒实战工作开展。全省建成或在建市级毒品实验室7个、县级禁毒情报研判室80个，基本实现区域化覆盖。常态化开展全省生活污水毒品监测分析工作，对198个省级监测点以及1560个乡镇街道进行污水毒情监测。深化大数据实战应用，按“广东立案、广东户籍、可能藏匿广东”导向，梳理确定首批30名重点涉毒逃犯名单，按照“情报先导、多维研判、生态打击”思路，开展了缉捕涉毒逃犯攻坚工作，通过组织形式、打击理念、技战法、激励机制“四项创新”，有力指导各地在20天内抓获了28名目标逃犯，扩线打击4个涉毒团伙，额外抓获116名关联涉毒人员，延伸侦破1宗命案、4宗省市目标毒品案件。

　　此外，广东省检察院与省法院、省公安厅就毒品案件管辖、涉新型毒品犯罪等问题多次联合调研并召开协调会，广州、惠州、韶关等地就加强毒品案件提前介入引导侦查工作与公安机关联签文件，珠海等地与法院联合发布典型案例，广州等地与公安、法院联合开展同堂培训、毒品犯罪案件质量分析，通过加强协调联动提升打击效能。

社会帮教 巩固禁毒工作成果

　　对涉毒人员进行帮扶帮教是禁毒工作中最基础、最复杂的一项，直接影响着千家万户的幸福安宁和社会秩序的平安稳定。

　　广东省民政厅积极引导社会工作者、志愿者、社会组织等参与禁毒工作，通过开展戒毒人员社区融入等系列计划，引入“同伴教育”“家庭联谊会”“艺术疗法”等，为戒毒人员及其家庭提供心理干预、行为矫治、情绪疏导、矛盾化解等系统性服务，帮助戒毒人员调适家庭、社区及社会关系，营造有利于戒毒康复的环境。

　　为确保帮到位，广东省司法行政戒毒系统精准摸排戒毒人员帮扶救助需求，加强职业教育、技能培训和就业推介；深化拓展戒毒康复工作，发挥188个社区戒毒社区康复指导站作用，延伸做好解戒人员出所衔接、延伸帮戒和后续照管工作；摸排出戒毒人员事实无人抚养未成年子女149名，均“一人一策”落实了关爱救助措施。

　　为进一步巩固家庭戒毒成果，一方面，省妇联大力开展社会化帮扶，组织发动妇联执委和巾帼志愿者，对因毒致孤致困等重点人群重点家庭进行摸底排查，采取“一对一”或者“多对一”，帮助因毒致孤致困等重点家庭解决实际困难；另一方面，积极开展专业性帮扶。通过设立戒毒家庭帮扶项目，依托心理咨询室等阵地，集合妇联、社工和志愿者力量，从心理辅导、生活救济、技能培训、家庭关系调适等方面提供支持和帮助，帮助涉毒女性与家庭建立良性关系，顺利回归家庭，重新融入社会。

预防宣教 营造浓厚的禁毒氛围

　　禁毒战争是一场人民战争,更是一场持久战。为了增强广大群众的识毒、防毒、拒毒意识和能力，各成员单位立足于工作职能，全面动员、全员参与，引导和鼓励群众和社会各方面力量投入禁毒斗争，营造全民禁毒的良好氛围。

　　广东省司法行政系统将禁毒法律法规列入全省国家工作人员学法考试内容，倾力打造省禁毒科普馆、省青少年法治教育实践基地、省普法宣讲团、每年推出一本青少年毒品危害预防读本、“广东戒毒”新媒体宣传矩阵等五大宣讲品牌。选派40多名民警担任中小学法治副校长，组织各单位积极参与地方禁毒示范创建及重点整治，把禁毒普法作为全系统派驻乡村振兴工作队的任务之一，助力无毒乡村建设。

　　广东省各级妇联以“不让毒品进我家”活动为抓手，以家庭为主要领域，以妇女和青少年为重点对象，切实做好“家”字文章，将“健康人生 绿色无毒”作为家庭文明重要内涵、价值追求和衡量标准，融入寻找“最美家庭”、创建五好文明家庭等群众性活动，建设文明家庭、传承良好家风，引导广大家庭积极追求健康文明的生活方式，自觉抵制毒品侵害。

　　团省委积极发挥共青团组织优势和社会动员优势，依托“i志愿”和省12355热线等平台载体，提升青少年禁毒工作服务力；深化“青字号”特色品牌项目，提高青少年禁毒工作成效；“线上线下”共同发力，扩大青少年禁毒宣教覆盖面。

　　广东省民政厅联合省委组织部等部门，印发《做好村规民约和居民公约工作行动方案》，明确村规民约、居民公约要对禁毒戒毒方面提出约束内容，同时充分发挥禁毒禁赌会等的监督作用，强化村规民约、居民公约的遵守和落实。广州市南沙区南沙街道深湾村将“村民不得参与黄、赌、毒等危害社会稳定的行为，坚决制止黄、赌、毒等社会丑恶现象在本村范围发生”等内容写入村规民约中，同时明确“凡村民举报与毒品有关的一切违法犯罪活动，经查实按规定落实奖励。凡村民参与毒品有关的一切违法犯罪活动，将给予停止福利分红，停止至相应法律措施解除，次年恢复”的奖惩措施。该村通过引导村民共同抵制“黄赌毒”，树立良好的村风、民风，创造安居乐业的社会环境，连续多年荣获无毒村、文明村等称号。

　　随着禁毒攻坚年行动的纵深推进，全省源头性毒品活动得到有效遏制，今年以来全省未发现制毒场点，无制毒案件。经过持续开展毒品预防教育和吸毒人员查处管控、病残吸毒人员收治收戒、吸毒人员“平安关爱”等工作，省内毒品消费市场不断萎缩。今年1至5月，广东省新发现吸毒人员2625名，同比下降46%；戒断三年以上未复吸人数持续上升。

　　广东省禁毒办有关负责人表示，由于当前全球毒品持续泛滥，境外毒品问题不断倒灌渗透，广东省的毒情形势依然不容乐观。禁毒办将继续统筹各方力量，积极参与禁毒工作，着力构建禁毒工作共建共治共享新格局，坚定不移打赢禁毒人民战争，坚决守护人民群众身心健康，坚决维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。

编辑：欧达苑 芦佳琪

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