重磅！余杭区创新发展“1＋N10”产业新政正式发布！
26日上午
余杭区召开创新发展与产业新政新闻发布会
重磅推出创新发展“1＋N10”产业新政！
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2018年，余杭区以建设全面创新改革试验区为引领，开展“改革创新突破年”活动，加大改革力度，不断释放发展红利，在总结产业政策执行情况、深入调研企业需求的基础上，充分发挥全面创新改革试验区先行先试的作用，制定了“1+N10”的产业新政。
“1”，指一个总纲性的政策，就是区委区政府围绕“改革创新”主题，专门研究出台的《关于进一步优化提升营商环境 全面打造国际一流创新创业高地的若干意见》；
“N10”，就是指“冠军十条”、“外资十条”和“电商十条”等一批产业新政，以及前期出台的“上市十条”、“时尚十条”、“人才双十条”等N个10条产业政策。
区委常委、常务副区长祝振伟介绍余杭区建设全面创新改革试验区，打造国际一流创业新环境以及“1+N10”产业新政的总体情况。
全面创新改革试验区的“小目标”
在获得省委深改领导小组正式批复后，3月8日，余杭区召开了全面创新改革试验区建设动员暨区委全面深化改革领导小组（扩大）会议，吹响全面创新改革试验号角。
余杭区将依托阿里巴巴、浙江大学和未来科技城等名企名校名城优势，全力服务保障之江实验室、阿里达摩院，统筹推进南湖创新小镇、中国（杭州）国际名校名院名企联合研究院、浙大国家大学科技园、杭州城西高铁新城双创基地、浙大校友企业总部园、浙大超重力大科学装置、阿里巴巴“五新”基地等在内的“2+X”重大创新平台建设，重点在打造若干产业关键共性技术、促进成果转化的研发转化平台，放宽国际人才购房落户、交通出行、就医挂号、子女就学等政策权限试点，探索设立杭州知识产权巡回审判庭、杭州互联网法院诉调中心，强化知识产权“三重保护”，开展产学研合作创新体制综合改革，探索专利权质押融资、融资租赁业务、技术服务共享模式等试点，以及委托下放土地审批权限、深化创新型产业用地供地方式，创新土地空间资源要素保障等方面开展改革试验、先行先试。
通过3年（2018—2020年）努力，构建全域创新发展、人才创新发展、科技创新发展、产业创新发展以及创新发展保障“五大机制”，推动8方面31项授权试点事项全面落地，创建全域创新之城、人才之城、科技之城，在打造引领型的创新高地上率先突破，在打造国际化的人才强区上率先突破，在打造现代化的产业体系上率先突破，在打造系统化的创新生态上率先突破，在打造全域型的创新格局上率先突破，利用在城市服务功能、科创要素集聚、人才招引培育、资本市场开放等方面的优势，在新兴产业培育、优势项目孵化、重大基础科研等方面发挥辐射、带动、引领作用，力争成为全省创新驱动的发展核、增长极、策源地，努力打造全面创新改革先行区、示范区、引领区，为全省提供可推广、可复制的经验和做法。
“1+N10”产业新政有什么特点
近年来，创新发展是余杭经济的最显著标签，新经济蓬勃，新动能潮涌。创新发展只有起点没有终点，“1+N10”产业政策体系的出台，就是为了让余杭始终奔跑在创新前沿，主要呈现出五个特点。
1.优化系统性。“1+N10”产业新政支持范围涵盖传统产业、新兴产业、高新技术产业等重点领域，包括初创、加速、冠军、独角兽等各层次企业，涉及环境优化、资金奖励、要素保障、人才支撑等全方位支持，全区政策体系进一步完善、政策环境进一步优化。
2.突出前瞻性。余杭区高度重视发挥政策的引领和导向作用，一方面，着眼长远，及时制定出台人工智能、生物医药、高端装备制造等产业政策，加快培育和推动高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业；另一方面，立足当前，结合余杭区优势、特色产业，在相关产业政策中进一步加大对上下游产业的引导和支持力度，着力整合上下游打通产业链，加快促进产业集聚发展。
3.强调精准性。紧紧围绕企业问题导向和需求导向，制定实施产业政策。如，针对余杭区上市挂牌企业数量不断增多，对于持续利用资本市场做精做强的需求不断增大的实际，出台“企业上市新政十条”，进一步加大股改扶持力度、鼓励募投项目落地、促进并购重组发展。同时，在扶持方式上，科学设置奖励节点，按签订三方协议、完成股改、申请受理、上市融资等重要节点分段补助，力争做到事前“雪中送炭”，降低企业上市成本。
4.体现独特性。在政策制定上充分体现余杭特色，做到人无我有、人有我优。如，在全国率先出台“冠军十条”，着力培育和涵养一批隐形冠军、单打冠军、独角兽等高质量发展的“冠军企业”；在全省率先出台《关于进一步优化提升营商环境 全面打造国际一流创新创业高地的若干意见》，全力营造充满活力、包容开放、提质降本、独具魅力、高效透明的企业发展环境，全力打造“新时代”服务型政府；在全市率先出台专门针对利用外资的完整政策，着力鼓励和引导优质外资投向余杭区重点发展。等等。
5.实现突破性。在法律和政策允许的框架内，着力在支持力度、方式、内容上求突破、求创新。如，在重点产业支持引导方面，余杭区未来三年将安排300亿元财政资金，专项用于扶持产业发展，全国领先；在引进高端人才、发挥人才作用方面，首期提供5000套拎包入住式人才公寓优先用于优秀人才安置；在支持企业利用资本市场发展方面，区内企业从签订三方协议到上市募集资金过程中，最高将获得奖励超1500万元；在加大优质外资项目引进力度方面，自设立年度起三年内最高按对区地方贡献的100%给予资助。等等。
欲知“1＋N10”亮点何在
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编辑：胡金