金秋看改革 | 快来认识一个新名词——工业项目“标准地”！

企业投资项目用地行政审批环节多

耗时费力且效率不高

一直为项目投资者诟病

针对这个情况

今天小余儿就带大家认识一个新名词

——工业项目“标准地”！

所谓工业项目“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

我区在省市相关政策的基础上，出台了《余杭区“工业项目标准地”工作实施意见》（余政办〔2018〕126号），加快推进工业项目“标准地”改革工作，全面落实企业投资项目“最多跑一次”改革要求，努力实现“有为政府”和“有效市场”的有机统一。

截至10月底，我区省级以上重点区域中新增出让工业用地22宗，供地面积1618.701亩；其中“标准地”出让7宗，供地面积544.335亩。按宗数占比31.82%，按亩数占比33.63%，现阶段已达到30%的考核目标。

除此之外，我区尚有4宗工业项目“标准地”正处公告期，预计后续我区“标准地”出让宗数可达到11宗，共690.366亩，宗数和亩数占比可分别提高至40.74%和39.12%。

工业项目“标准地”改革是推进以高质量为导向的要素配置市场化改革的重要抓手，有利于厘清政府和市场的关系，有利于土地节约集约利用，有利于培育壮大产业集群，最终目的是推进高质量发展。

具体来说有三大好处！

由政府主导完成区域相关评估工作，代替以往企业自行出资委托第三方机构编制相关评估报告，大大减轻了企业资金压力！

土地出让前，就明确了单位工业增加值能耗和环境标准，可以有效地约束企业在建设和生产过程中造成环境污染的行为！

通过事前约定投资强度、亩均税收等指标，可以充分激发市场主体活力，实现土地要素市场化配置目标，提升土地亩产效率！

工业项目“标准地”的好处这么多

简直太棒了！

为了实现它

我们余杭区提供了“全套服务”！

绝对贴心靠谱！

在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，全区范围内全面实施区域能评、区域规划环评、区域防洪影响评价、区域水土保持方案报告书编制、区域水资源论证、区域压覆重要矿产资源评估和区域地质灾害危险性评估等区域评价，完善区域产业负面清单，为“标准地”落地提供坚实基础。

根据《浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）》、《浙江省新增工业项目“标准地”指导性指标》和《杭州市新增工业项目“标准地”指导性指标》，结合余杭实际，制定《余杭区新增工业项目“标准地”指导性控制指标》，明确由固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位增加值能耗、单位排放增加值等5大指标构成，并建立指标动态调整机制，根据实际情况适时修订指标。

新增工业项目“标准地”出让时，有关部门按照地块所在区域的相关控制性指标，提前明确具体标准和操作导引，并由国土部门发布出让公告。

意向企业竞得“标准地”后，须与属地平台、镇街签订“标准地”投资建设协议（即履约监管协议），明确用地标准、履约标准和违约责任，并在规定时间内与国土部门签订国有建设用地使用权出让合同。

以“标准地”方式取得新增工业用地的企业投资项目，一律由属地平台、镇街提供全流程代办服务。

按照国家有关规定，通过事中、事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，可以基于企业自愿原则实行承诺制审批，由区行政服务中心综合受理窗口实行“一窗服务”。申请人按照要求作出书面承诺并完成公示的，行政审批部门可以直接作出审批决定。除此以外的按正常流程进行审批。

建立覆盖项目建设、竣工验收、达产复核等环节监测核查机制，实施协同监管。确保项目按照相关规定和既定计划建设实施。

探索建立“标准地”企业承诺与信用评价、数据应用的“一诺双用”全过程监管机制。将企业落实承诺行为信息由区信用办记入信用档案，并向社会公开披露。针对严重失信的用地企业，实施联合惩戒。

采取第三方评估等方式，对“工业项目标准地”开展情况、实施效果、企业感受等进行综合评估。加强改革宣传，正确引导社会预期，并及时总结提炼，形成可复制、可推广经验。

下面的这几个大项目都是

我们工业项目“标准地”改革的拥趸哦！

☆浙江求是半导体设备有限公司年产200台/套半导体外延设备生产项目

☆浙江网易严选科技有限公司年产1000万台智能空气净化器、吸尘器等生活家电总部项目

☆杭州大地海洋环保股份有限公司年27万吨废弃资源综合利用项目

优质医疗资源“双下沉两提升”长效机制、“最多跑一次”改革、企业投资项目“标准地”制度改革、深化“亩产论英雄”改革、农村文化礼堂长效机制建设、城乡普遍推行垃圾分类制度、乡村振兴战略的体制机制以及基层治理长效机制建设。

小余儿也会在后续陆续推出八项改革重点事项的工作进展，敬请关注❤

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内容支持/区发改局

编辑/周颖