余杭如何打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡？带你读懂区委全会报告！

8月3日，余杭区委十四届八次全体（扩大）会议召开，认真学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要指示精神，全面落实全省推进长三角一体化发展大会和市委十二届七次全会精神，研究部署余杭区贯彻落实长三角一体化发展国家战略的具体举措。

市委常委、区委书记张振丰代表区委常委会作报告，提出要准确把握历史新方位，定方向，明路径，切实找准工作突破口，抓当前，出实招，借势借力长三角区域一体化发展的国家战略，聚焦关键领域集中攻坚，加快推进“三个全域”建设，全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡，坚定不移推进余杭高质量可持续快发展。

长三角一体化

时与势

扛起使命和担当

长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，最有条件率先实现现代化、最有条件实现区域一体化。去年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布长三角一体化发展上升为国家战略。今年5月，随着国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的正式颁布，长三角一体化发展战略的实施进入了新的阶段，“一极三区一高地”的战略定位，不仅是新一轮发展的重大历史机遇，更是加快区域高质量一体化发展的重大政治责任。

▲市委常委、区委书记张振丰作全会报告

全会报告指出，余杭作为“中华文明圣地、创新活力之区”，正处在奋力开创高质量可持续快发展新局面的历史新方位，与长三角一体化发展国家战略的实施形成了历史性交汇。要自觉将贯彻中央和省、市委决策部署与余杭高质量可持续快发展奋斗目标相结合，主动把推进“三个全域”建设同落实长三角一体化发展国家战略相对接，以争当新时代发展排头兵的姿态，在长三角区域打造“一极三区一高地”进程中多作贡献、展现担当、发展自己。

张振丰在作报告时，全面分析了当前余杭面临的机遇与挑战。

当前余杭的四大优势：

1

杭州主城区接轨长三角重要门户的地理区位优势

2

拥有实证中华五千多年文明史圣地的历史人文优势

3

山水林田湖生态系统完备的自然环境优势

4

数字经济和人才总量领跑全省的创新发展优势

落实长三角一体化发展国家战略，余杭有自身独特的优势，也存在亟待补齐的短板。机遇并非唯我独有，只有抢得先机、乘势而上，才能获取更多红利；挑战并非不可转化，只要敢于直面、迎难而上，就能将压力转化为发展动力。全会指出，必须抢抓难得机遇、应对困难挑战，努力把短板转化为长板，把优势转化为胜势，加快余杭高质量可持续快发展。

升级版“桥头堡”

谋与略

明确方向和路径

余杭东中西三面向内无缝连接主城区，向外接壤嘉兴、湖州，依托高铁高速路网直通沪苏皖，是杭州融入长三角一体化发展的天然桥头堡。全力落实国家战略的余杭，将提升站位、定高标杆，争做全市推进长三角高质量一体化发展的“领头雁”，打造地理空间桥头堡的升级版。

升级版“桥头堡”是什么？

1

——“创新创业”桥头堡。依托“2+X”重大创新载体、阿里巴巴集团等科研重器和世界级互联网企业集聚，海外高层次人才总量全省第一，以及同时拥有国家和省级开发区承载新制造业发展等优势，进一步打响余杭“创新创业热地”品牌。

2

——“文化文明”桥头堡。发挥5000多年良渚文化、2000多年运河文化、1000多年径山禅茶文化，特别是良渚文化与运河文化两大世界级文化遗产在余杭交汇交融的独特人文优势，让生生不息的优秀传统文化融入现代文明的创造，打造历史与现实交相辉映世界名城的重要窗口。

3

——“幸福美丽”桥头堡。坚持以人民为中心发展思想，坚定不移推进生态文明建设，彰显余杭“四山一水五分田”自然生态魅力，全域打造自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体，强化民生保障夯实社会和谐基础，突出依法治理打造一流善治之区，建设宜居宜业的幸福美丽之区。

目标定位是什么？

落实长三角一体化发展国家战略，需要高度的自觉性和主动性。省、市已经先后召开全省推进长三角一体化发展大会、市委全体（扩大）会议，对落实这一国家战略进行全面部署，并出台了相关《行动方案》《决定》和《行动计划》。

学习资料

余杭结合区情实际，围绕“全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡”的总体定位，确立打造长三角数字经济协同创新中心、长三角未来城市发展新标杆、长三角大良渚文化圈核心地、长三角国际化高端人才特区、长三角幸福美丽大花园精品板块的五个目标定位，共建一体化城乡融合体系、一体化协同创新体系、一体化绿色发展体系、一体化对外开放体系、一体化公共服务体系等五大工作体系。

方法路径是什么？

如何打造这样一个升级版的“桥头堡”？对于工作路径的把握，全会报告提出了三个方面要求：

立足都市圈，坚定融入主城发展，建设高能级大都市新区。

长三角的一体化首先是都市圈的同城化，余杭要依靠杭州的大平台来提升余杭在杭州都市经济圈、长三角区域的地位和影响力，积极为杭州打造长三角南翼强劲增长极多作贡献。要加快构建融城发展新格局，在思想认识上实现从“融入主城区”向“就是主城区”提升，在发展模式上从“都市经济”向“都市圈经济”转型。要更好参与共建杭嘉一体化发展先行区、杭湖一体化发展先行区，加快余杭海宁合作开发区块等建设，打造长三角跨市域同城化发展示范区。

接轨大上海，主动承接辐射带动，打造高质量示范区样板。

全面参与长三角“全国高质量发展样板区”建设，重点聚焦上海龙头，抢抓机遇，精准对接，主动承接上海辐射效应，借船出海，借力发展。主动开展科创对接，依托共建G60科创大走廊，探索建立未来科技城+张江高科技园区“双创”紧密合作机制，深入推进上交所余杭上市企业培育基地建设。大力推进产业对接，依托国家级余杭经济技术开发区、省级钱江经济开发区等制造业平台优势，共同探索“上海科研溢出+余杭智造落地”产业转化模式。积极实施开放对接，主动承接进博会的溢出效应，高起点谋划浙江自贸试验区杭州片区（联动创新区）余杭板块规划建设。率先开展沪杭“双城效应”试验区建设，进一步放大临平副城的沪杭“双城效应”和价值“洼地效应”，打造长三角企业创新研发总部基地，提升临平副城首位度。

紧扣一体化，彰显余杭自身特色，推动全方位融入长三角。

牢固树立“一盘棋”思想，跳出余杭谋划余杭，立足长三角开展布局，进一步彰显余杭“三个全域”建设的特色魅力，提升对高端资源要素的吸引力。参与区域创新体系共建，结合实施大孵化器战略，打造长三角科技转移转化承载平台；融入公共服务一体化进程，深化跨区域医共体建设，共建共享长三角优质教育资源，积极参与长三角民生“一证（卡）通”项目；坚持生态共保环境共治，探索跨行政区域环境执法联动、风险应急联动、预警预报联动等机制；合作探索跨区域社会治理联动机制等。

聚焦关键领域

思与行

着力突破与攻坚

落实长三角一体化发展国家战略，不仅决心要大、思路要明，关键要做到推进有实招、工作出实效。全会要求，要强化工作统筹，结合“三个全域”建设，着眼长远、着手当前抓推进，聚焦六个方面重点突破：

——建设高能级创新平台载体方面，将持续打造全国数字经济先行区。主动参与浙江G60国家科学中心谋划部署，加快实现余杭由偏重“商业模式创新”向“基础创新、应用创新和产业创新”全链式综合创新升级，由“杭州主城创新资源要素溢出承接地”向“长三角区域创新策源地”转变。一方面将通过数字产业化，加强创新策源能力建设，另一方面坚持产业数字化，加快数字经济赋能制造产业发展。

——加强工业经济主平台建设方面，将强势推进新制造业计划。坚持本地企业做大做强与面向区外招大引强“两手抓”，余杭经济技术开发区、钱江经济开发区的主阵地作用进一步凸显，同时，聚焦高端装备制造、生物经济、新材料、新能源等重点产业领域，加快形成若干世界级制造业集群，着力培育一批新的产业增长极。“全域创新66条”、“三服务”“亲清直通车”“亲企办”等政策支撑和工作载体，持续为制造业发展服务。坚持保总量、促增量、提质量，确保每年出让的工业用地占年度出让土地的比例不少于40%，强化亩产论英雄导向，确保工业用地规模和效益稳步提升。

——“人才强区”战略实施方面，将建设长三角国际化高端“人才特区”。深入实施“名校名院名所”工程。重点聚集北京、上海、深圳以及加拿大多伦多、美国波士顿等国内外城市，布局海内外“人才飞地”。在未来科技城试点协同打造长三角南翼“人才特区”。高水平建设浙江人才大厦，打造辐射全省的科技孵化器、人才高地和公共服务平台。

——全域美丽大花园建设方面，将打造长三角未来城市发展新标杆。加快杭州未来科技文化中心、南湖科学中心、城西高铁枢纽中心、梦想小镇“法国村”规划建设，打造未来城市样板地；积极参与杭州大城北开发，良渚新城将着力打造高品质国际化杭州城北副中心；余杭经济技术开发区中心城区、临平新城核心区将加快建设，提升城市承载力、竞争力、吸引力。

——建设全国文旅融合样板区方面，将持续放大良渚成功申遗后续效应，高起点建设世界文化遗产集聚地，持续深化良渚古城遗址、大运河文化等世界遗产保护。打造长三角大良渚文化圈核心地，协同建设长三角大良渚文化圈，同时，高标准推进大运河文化带（余杭段）建设，大力推进大径山旅游开发。

——打造国际一流营商环境方面，将深化“最多跑一次”改革，推进政务服务“一网通办”，主动开展营商环境与沪对标工程，融入长三角一体化市场体系，深化全省全面创新改革试验区建设。

全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡的大幕已经拉开，号角已经吹响。全会报告强调，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，统一思想，迅速行动，强化思想保障、组织保障、机制保障、舆论保障，确保各项工作取得实实在在的成效，不驰于空想、不骛于虚声，坚定不移推进高质量可持续快发展，以余杭实践书写无愧于时代的华彩篇章。

关于打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡

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内容支持/区融媒体中心

摄影/王珏

编辑/言卿