今天，中共杭州市余杭区委十四届九次全体（扩大）会议召开！
郡县治，天下安。如何将党的十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的各项部署在余杭落实落地？如何进一步学习贯彻中央和省委、市委全会精神，切实扛起省委赋予余杭“展现更大格局、更大担当、更大贡献”和市委要求区委常委会“当好综合型领头羊、排头兵”的使命担当？
今天上午，中共杭州市余杭区委十四届九次全体（扩大）会议召开，回顾总结今年工作、研究部署明年及今后一个时期重点任务，动员全区上下牢固树立“大治理”理念，全面深化“三个全域”建设，高水平推进区域治理现代化，加快实现高质量可持续快发展。市委常委、区委书记张振丰代表区委常委会作报告。
2019年，在党中央和省、市委的坚强领导下，余杭坚持以“五大余杭”为引领，锚定“干好一三五、争当排头兵”，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，圆满完成良渚古城遗址申遗、全国“双创”活动周服务保障两大“国字号”任务，为庆祝新中国成立70周年献上厚礼。
习近平总书记在第二届进博会中国馆“美丽中国”单元展上，亲自为各国领导人介绍“中华第一城”良渚古城遗址（点此查看详情）
李克强总理亲临梦想小镇全国“双创”活动周主会场主场馆开幕式并发表重要讲话（点击图片查看详情）
汪洋主席实地调研未来科技城海创园、梦想小镇和径山小古城村（点击图片查看详情）
余杭聚焦聚力“三个全域”，全面开展“三大比拼”，持续攻坚“五场硬仗”，经济社会发展各项工作有力有序有效推进。
高质量开展主题教育
全面从严治党向纵深发展
02重规矩强化政治定力
中央和省市委决策部署有效落地
03“双引擎”驱动全域创新
经济发展新动能不断壮大
04抓专项推进全域美丽
综合环境竞争力持续提升
05系统化开展全域治理
基层治理现代化起步探索
回顾过去的一年，余杭将
大事办成、喜事办好、难事办妥、实事办实，
取得的成绩鼓舞人心。
良渚古城遗址成功列入《世界遗产名录》，成为全人类共同宝贵财富，中华5000多年文明史得到国际社会广泛认可；未来科技城梦想小镇圆满举办全国“双创”活动周主会场主场馆活动，汇聚海内外创业创新动能，“余杭，梦想中创业的地方”被更多人熟知。
这一年，余杭深化“全国数字经济先行区”建设，预计数字经济核心产业增加值达1590亿元、增长18%；攻坚重大创新载体建设硬仗，之江实验室园区一期地下工程全面完成，阿里达摩院项目加快推进，超重力大科学装置开工建设，中法航空大学（暂名）、浙江理工大学余杭校区（时尚学院）顺利奠基，工信部服务型制造研究院等56个项目入驻5G创新园，阿里云supET工业互联网平台等10余家运营商和院所落户工业互联网小镇，字节跳动、OPPO、中软国际等数字经济头部企业在我区设立研发中心或区域总部；实施“新制造业计划”，成功引进优必选华东总部、中创为量子通信等重大制造业项目60个、总投资超380亿元。启动建设全国“双创”示范城引领区，出台“全域创新66条”，新增减税降费70亿元，营商环境进一步提升；实施“大孵化器”战略，建设“人才特区”，新增本科及以上高校毕业生3.37万人，人才总量突破35万人。
1228平方公里的余杭大地正全力以赴打造成为历史与现实交相辉映世界名城的重要窗口，努力向世界展现真实、立体、全面的古代中国和现代中国。
经过一年实践，“三个全域”建设成果丰硕。全力打造“全域创新策源地”，新增国家高新技术企业数、省级企业研究院和省级研发中心数，以及年度科技进步变化情况综合评价、产业数字化发展评价均位列全省第一；加快建设“全域美丽大花园”，获评“全省小城镇环境综合整治工作优秀区”“全省新时代美丽乡村示范县”，绿色发展指数跃居全省首位；大力推进“全域治理现代化”，全省全市县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设现场会在我区召开，入选“2019年浙江省县域社会治理十佳区县”。
今年以来，在各类大事难事急事面前，各级各部门争当先进、争创一流，锤炼出了攻坚良渚古城遗址申遗的“申遗精神”、服务保障“双创”活动周的“86天精神”，涌现出了全省担当好干部、全市担当作为好干部、区级铁军先锋等一批优秀代表，示范带动全区上下团结一心、真抓实干、奋力拼搏。
对照中央和省市委要求，立足区情实际，本次全会作出了“高水平推进区域治理现代化”的工作部署：
深入推进“三个全域”建设
全会报告指出，余杭正处在从县域治理向城市治理转型的关键期，为此，区委十四届六次全会致力于打基础利长远，提出“三个全域”建设，充分体现了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的“大治理”理念，高度契合党的十九届四中全会精神。必须保持战略定力，牢固树立“大治理”理念，通过“全域创新”加快经济高质量发展，以民富增民乐促民安；通过“全域美丽”推进城乡高品质建设，以环境惠民生促共享；通过“全域治理”实现社会持续稳定，以共建强共治促和谐。
全面实施“区域五治”
区域治理是一个巨系统，要根据自身所处的历史方位和发展基础，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，聚焦关键领域，实施集中攻坚。
强化统筹治区
坚持全区一盘棋，着眼区域协调、城乡融合、平台联动、产业互动，强化规划统筹、项目统筹、要素统筹和公共资源统筹。加快实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”，打造靓丽城市、美丽城镇与美丽乡村相得益彰的“城乡融合发展样板区”，不断提升城市综合能级。
2强化数字治区
全力推进“三化融合”，以“全国数字经济先行区”建设带动打造“全国数字治理第一城先行区”，加快政府数字化转型，着力打造“移动办事之区”，建设全方位、全要素、全链条、立体式的政府数字化服务体系。
3强化人文治区
大力弘扬红色革命文化、历史传统文化和时代先进文化，守护传承红色基因，不断挖掘新时代好家风，充分彰显“中华文明圣地”人文魅力。
4强化共商治区丰富“有事好商量，众人的事情由众人商量”实践形式，深化完善党建引领基层民主协商机制，形成共商共建共治共享的基层治理格局。5
强化源头治区坚持法治与德治相结合，打造一流善治之区。坚持把矛盾纠纷多元化解作为基层治理的重点内容，调动各方力量参与警源、诉源、访源“三源治理”。
落实上高质高效
切实强化“五种本领”
无论是贯彻执行好中央和省、市委的决策部署，还是抓好我区“区域五治”的落实落地，都必须具备相匹配的治理能力，要求各级各部门和广大党员干部切实提升本领。
提升精准施策狠抓落实的本领强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，确保将上级决策部署与余杭实际相结合，持续开展“三大比拼”活动，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。2
提升区域统筹协调发展的本领围绕提升区域统筹和城乡融合发展水平，切实增强战略谋划、空间管控、要素配置的能力，积极拓宽绿水青山向金山银山转化通道，加快建设高能级大都市新区。3
提升深化改革引领创新的本领切实增强发展新经济、招引新产业、谋划新政策、应用新技术等方面的能力，坚持全面深化改革，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。4
提升创造人民美好生活的本领落实以人民为中心的发展思想，切实增强促进改革发展成果惠及全区人民的能力，在发展中补齐民生短板，不断提升人民群众获得感幸福感满意度。5
提升矛盾纠纷调处化解的本领完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断提升驾驭风险的本领，建设更高水平的平安余杭，确保人民安居乐业、社会安定有序。
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年，全年工作如何开展？全会进行了全面部署，锚定“干好一三五、争当排头兵”，明确要聚焦现代产业体系建设、城市发展能级提升、重大风险防范化解、重大民生项目建设、打造一流营商环境“五场硬仗”，重点突破、全面推进，实现经济社会各方面高质量可持续快发展。同时全面加强党的领导和党的建设，为推进高水平治理高质量发展提供坚强的政治保证。
聚焦现代产业体系建设硬仗
坚定不移走“人才引领创新驱动”发展之路
坚持“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”，围绕平台空间、项目建设、创新生态等要素保障，着力夯实经济高质量发展的产业基础。
深入实施五大产业平台三年行动计划，打造特色小镇2.0版，持续实施“大孵化器”战略，持续推进“亩均论英雄”改革和“低散乱”企业整治，完善区级产业平台、国有公司与属地镇街产业协同发展机制，形成创新联动、产业互动、优势互补、错位发展的协同发展格局。
全力实施数字经济“一号工程”和“新制造业计划”，聚焦5G应用、人工智能、区块链、生物医药、芯片设计和制造、航空设备等新兴产业，招引行业头部企业；深入实施“双百计划”“凤凰计划”“鲲鹏计划”“雏鹰计划”，培育一批大企强企、单打冠军、隐形巨人；全力推进阿里全球总部、菜鸟网络总部及智慧产业园等数字经济领域重大项目。
全力推进之江实验室、阿里达摩院、超重力大科学装置项目三大科研重器建设；加快建设中法航空大学（暂名）、中国美院良渚校区、浙江理工大学余杭校区（时尚学院）等院校；持续深化与浙江大学、阿里巴巴集团战略合作，构建名校名院名企合作联盟，打造政产学研用共同体；推进“人才特区”建设试点，不断汇聚更多海内外高层次、领军型人才和团队。
努力实现区域综合环境竞争力持续增强
1提升城市辐射带动力持续推进临平片区“靓城行动”，加快打造产城融合发展轴，着力提升临平首位度；充分放大良渚新城区位优势、人文优势，全面融入大城北开发，着力打造产城人文融合发展的都市新中心；围绕未来科技城“一城三中心”布局，高标准规划建设南北向城市发展轴，打造东西向创新发展轴；组织开展交通建设大会战，进一步提升交通区位优势。
积极争创国家生态文明建设示范区，统筹“靓城行动”扩面、“美丽城镇”创建、“美丽乡村”建设、未来社区试点等工作，坚决打好污染防治攻坚战，推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建，全力攻坚蓝天保卫战，深入推进生活垃圾源头减量，深化“无违建”创建。
深化良渚文化“后申遗时代”研究、推广和宣传工作，因地制宜、分类施策抓好大运河文化带（余杭段）建设，持续提升大径山及其文化的知名度。打造文化走廊和精品游线，不断增强余杭文化对外传播力和影响力。
不断创新社会治理模式夯实平安和谐基础
1持续打好防范化解重大风险攻坚战建立健全社会风险预测预警预防体系，着力完善涉稳问题滚动排查工作机制，切实落实领导干部下访接访制度和重大不稳定因素包案化解制度。
进一步打造多元治理、系统集成的三级社会治理综合服务中心（社会矛盾纠纷调处化解中心），着力打造社会治理共同体，积极将数字化变革性力量深度融入社会治理，不断丰富“城市大脑·余杭平台”应用场景，提升治理智慧化水平。强化“党建+治理”，建立健全党建统领下物业企业、居委会、业委会、小区居民多方协调联动机制，提升城市社区治理能力。
加快构建立体化信息化社会治安防控体系，全面开展道路交通、建筑施工、消防安全、食药安全等专项整治行动，完善应急指挥体系和联动工作机制，持续深化法治建设。
切实提升人民群众的幸福感获得感满意度
1实施好一批重大民生项目，切实把实事办实科学谋划新一轮年度民生实事。大力推进安置房项目建设和回迁安置提速，完善教育规划布局，深化公立医院改革和医共体建设，加快构建居家养老“15分钟服务圈”，大力推进既有住宅电梯加装等工作，深入实施文化体育惠民工程。
探索“三服务”与网格工作相结合的长效机制，切实发挥党代表工作室、人大代表联络站、政协委员工作室的桥梁纽带作用，完善民生实事项目票决制、街道居民议事会议制度，用好政协“请你来协商”等平台载体，“干不干”让百姓定，“干什么”让百姓选，“怎么干”让百姓提，“干得好与坏”让百姓评，不断提升公共服务产品的有效供给、精准供给。
在不断优化就业、社保等公共福利政策，更好地造福百姓、惠及群众的同时，更加重视完善面向困难群体的社会救助帮扶政策。健全完善“大救助”长效机制，全力做好东西部扶贫协作和对口支援工作。
坚持以“最多跑一次”改革牵引各项改革深化
1持续深化“最多跑一次”改革聚焦个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，持续深化商事登记制度、投资审批制度等改革，落实“最多跑一次、服务送上门”理念，建立助企服务网格员队伍，进一步提高政策兑现效率。
全面推动诚信政府建设，建立健全联合激励惩戒机制，建设“1+N”知识产权服务平台体系，加大民营企业司法服务保障力度，为企业公平公正竞争保驾护航。
全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，高质量推进梦想小镇法国村、艺尚小镇意大利时尚中心等项目，积极配合做好第19届亚运会筹备工作，高起点建设浙江自贸试验区杭州联动创新区余杭片区，探索建立符合国际规则和国际惯例的公共服务体系。
全面加强党的领导和党的建设，为实现高水平治理高质量发展提供坚强政治保证。按照新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着，推动全面从严治党向纵深发展，持续提升把方向、谋大局、强治理、促发展的能力。毫不动摇把党的政治建设摆在首位；全方位加强各领域基层党组织建设；建设一支高素质专业化的干部队伍，切实让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、干成事的有地位；将党风廉政建设工作不断引向深入。
区委副书记、区长陈如根作大会小结。区委委员、候补委员；区纪委委员、监委委员；不是区委委员、候补委员的市管干部；各镇（街道）党（工）委书记、人大主席（人大工委主任）、镇长（办事处主任）；区直各单位（包括垂直管理各单位）区管正职（包括副处级单位主要负责人）；区人大常委会各委办主任、各专委副主任委员，区政协各专委正职，良渚遗址管理区、余杭经济技术开发区内设机构正职，未来科技城（海创园）班子成员及内设机构正职；区委正处级组织员，区纪委监委正处级纪检监察员，派驻纪检监察组正处长级组长（副组长），区委巡察组组长；担任过副区（县、市）级以上领导职务的离退休老同志；市第十二次党代会余杭代表团部分代表及区第十四次党代会部分代表；区各民主党派主要负责人；区内各金融机构主要负责人等参加会议。
强化定力、敢作敢为、善作善成，
以“领头羊、排头兵”的姿态，
为高水平推进区域治理现代化，
加快实现高质量可持续快发展努力！
内容支持/区融媒体中心
摄影/周铭、王珏等
编辑/孟婷、言卿、欣梅