改革先锋号 | 降门槛、优流程、强监管！小额工匠项目从招标到管理全方位优化
为加大我区全面深化改革先进经验的宣传推广力度，余杭发布联合区委改革办推出《余杭改革·先锋号》系列栏目，为大家介绍余杭各部门、镇街、平台全面深化改革先进经验和重点改革项目特色做法。
近年来，
随着乡村振兴等国家战略深入推进，
镇街、村社的小额工程建设项目
数量及涉及金额急剧增长。
但由于现有制度局限，
普遍存在施工方准入门槛过高等问题。
余杭坚持从实际出发，
将规范化管理的工匠队伍
纳入部分小额低风险建设项目
招投标准入范围，
打造小额工匠项目“全生命周期”管理“一件事”！
自2018年试点以来，已有74个项目完成交易，交易周期平均缩短30天以上，预算资金平均下浮10%以上。余杭区小额工匠项目“全生命周期”管理“一件事”改革入围了2019年省纪委“基层清廉建设（浙江）十大创新经验”评选名单。
改革后，
小额工匠建设项目
由谁来做？怎么做？如何监管？
一起来了解！
谁来做？
完善准入机制，健全工匠管理
改革前，小额工程建设项目仅面向有资质的施工企业招标，工匠无法参与招投标，大量施工企业在竞标后便转包、卖标给个人工匠实施，不利于后期监管和项目质量保证。
改革后，规范化管理的工匠队伍被纳入准入范围。
赋予工匠招投标资格。明确符合条件的工匠拥有投标资格，可参与镇街、村社实施的各类小额工程施工项目投标。
提升工匠水平。要求工匠需要通过培训、公示等，成绩合格者核发小额工匠项目投标资格合格证书，目前，累计已有近1500名工匠经培训获得证书并取得投标资格。
落实工匠管理。设立全区“小额工匠名录库”，进行动态更新。明确加入名录库的小额工匠需要履行的各项义务及违规处罚等。
怎么做？
建立简易程序，优化交易流程
改革前，招投标交易制度程序复杂，耗费时间长，与小额低风险工程建设项目所需的高效、低成本管理不相适应。
改革后，针对小额工匠项目招投标专门建立简易规范的流程。
程序更简易。小额工匠项目招投标流程大量简化，从立项到交易全流程相比改革前至少减少60天，并且简易程序无需三方专业咨询服务。
招标更透明。明确信息发布时间、项目公示时间并严格执行，项目招标公告等信息及时通过多种渠道公开发布。
服务更专业。根据中标工匠的实际需求，为其提供专门的施工人员意外伤害保险购买、工程发票开具等一系列配套服务。
谁来管？
激发村民自治，强化多方监管
改革前，许多小额工程建设项目采取直接委托方式交易，并且小额工程量大面广，后期存在监管盲区。
改革后，根据相关管理办法规定，明确自主监督、重点监督、专业监督、信用监督等多种监督形式，建立“多管齐下”的监管体系。
村民监督自主管。充分发挥“众人的事情众人商量”的优良传统，建立“众人的项目众人监督”的村民自主监督机制。
部门联合重点管。由多部门联合组成督查小组，对原材料采购、人工、质量等重要风险点进行梳理督查。
市场机构专业管。委托第三方专业机构对试点项目进行全程跟踪评估，对项目质量提出专业化意见建议。
履约评价信用管。竣工验收后，由建设单位填写履约评价表，作为支付尾款和退还保证金的依据。
● 阵雨、雷雨、中到大雨……新一轮降水本周开启！● 美！余杭第一波荷花开了，这些赏荷地千万别错过！
内容支持/区委改革办
编辑/言卿