贯彻党代会精神 | 坚持整体智治推进系统融合，全面提升余杭综合治理能级！
区第十五次党代会提出，要把高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地，聚焦到提升城市综合能级上来，努力打造世界一流的现代化国际大都市中心城区。
全面提升城市综合能级，是今后五年乃至更长一段时间余杭实现经济社会高水平快发展的主攻方向。其中，提升综合治理能级，要坚持整体智治、系统融合，以数字化改革为引领，加快形成整体感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态、治理模式，推进区域治理体系和治理能力现代化。
围绕打造党政机关整体智治“余杭样板”目标，余杭区加强数据获取、数据共享、系统集成，努力实现全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”。深化“数字政府”建设，聚焦“一件事”“网上办”“掌上办”，依托浙里办、浙政钉、亲清在线等优化政务服务流程，打造高效、便民的“移动办事之区”“移动办公之区”。高水平运营大数据公司，积极发挥数字化改革企业联盟作用，迭代升级“数字资源超市”，建设一体化智能化公共数据平台。
在区数字资源管理局筹备组组长陶奇看来，通过数字化改革来撬动生产关系重构，释放生产力，是改革的最终目的。目前，区数管局在提升一体化系统建设速度、探索数据开发利用深度和体现服务支撑温度等方面持续攻坚，全力做好一体化智能化公共数据平台建设各项工作。
高质量推进省市试点建设，推动一体化资源系统（IRS）、公共数据平台、组件共建共享等取得突破性进展。推进部门核心业务梳理和数据全量归集，构建业务事项与数据目录的“强联接”。如在省市公共数据平台先行开通余杭区专用大数据空间，运用“数据飞地”“数据高铁”等技术，搭建余杭中转数据仓，实现省市区三级数据资源的互联互通、高效桥接。同时，扎实做好服务支撑、制度保障、对接支持等各项工作。如着手制定相关政策，在各部门、镇街设立“数字官”和“数字专员”，进一步管理、盘活数据资源。
“既要仰望星空，又要脚踏实地，还要联接未来，才能继续保持余杭数字化改革先发优势。”陶奇说。
近年来，余杭区牢固树立“大治理”理念，以防范化解社会治理中的重大风险为着力点，创新矛盾纠纷化解机制，探索践行“最多跑一地”改革，规范推进区级、镇街、村社三级联动的矛调中心建设，聚焦110警情、诉讼案件、信访事项矛盾源头，着力开展“警源+诉源+访源”三源融合的源头治理。聚焦精密智控，创新“一数五色”的矛盾纠纷风险监测体系，实现对矛盾纠纷风险的超前感知、精准研判、扁平指挥、高效处置。
接下来，余杭将进一步提升平安建设精密智控水平，聚焦警源、安源、访源、诉源“四源治理”，实现由“经验决策”向“大数据决策”转变。持续推进公安大数据智能化平台建设，提升社会治安立体化智能化防控水平，坚持线上线下联动，重拳打击网络电信诈骗等各类犯罪。继续深化安全监管“图码指数”、城市安全运行“CT”、交通安全“四色码”、健康码等数字技术多领域运用，牢牢守住公共安全底线。建设社会治理综合服务“云上中心”，创新“社会矛盾风险智能预警处置”等应用场景，坚持用好领导包案化解等经验做法，确保实现矛盾纠纷源头防控和办理质效“双提升”、走访结构和信访生态“双优化”。
社会稳不稳，关键在基层。余杭将纵深推进“县乡一体、条抓块统”改革试点，夯实自治基石，筑牢法治保障，强化德治引领，加快智治转型，建立健全党建统领“四治融合”的现代化基层治理体系。坚持“众人的事情由众人商量”，助力乡村区域协同发展，深化“物居业网”四方联动，引导社会组织参与社会治理，打造“全域协商”品牌。深化法治余杭建设，完善“一网智治”数字法治体系，加大“互联网+普法”应用力度，实施好“法律援助惠民工程”，建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智慧精准的现代公共法律服务体系。注重发挥党员、乡贤等先进榜样作用，让好家风、好家规、好家训浸润乡里。加快智治转型，推进“城市大脑”与“镇街小脑”“村社微脑”实时交互、基层事务“一体联动”，打通智治“最后一公里”。
区委政法委筹备组副组长高宜生表示，余杭持续深化“全域治理现代化”建设，进一步完善共建共治共享的社会治理体系，健全民主法治，创新数字治理，全力推动全区平安建设取得新成效、全域治理迈上新台阶，增强人民群众安全感、获得感、幸福感。
来源/区融媒体中心
记者/陈坚、王瑜薇
编辑/孟婷