市级试点！余杭2项！

近日，市共富办公布全市第三批共同富裕试点，《余杭区创新探索农村职业经理人模式，强化乡村运营能力实现共同富裕》和《余杭青山村水基金生态补偿促进乡村绿色发展》等2个项目成功入选。截至目前，余杭已有1个项目入选省级共同富裕试点，6个项目入选市级试点。

余杭区创新探索农村职业经理人模式

强化乡村运营能力实现共同富裕

余杭创造性推出“ 农村职业经理人”的概念，开展乡村治理领域的前沿探索，已连续四年招聘农村职业经理人22名。这些职业经理人以盘活利用村庄资源和资产为抓手，以市场化经营为手段，推动村集体经济发展。该模式获得省领导肯定批示，新华社、央视、农民日报等主流媒体的持续报道。

01

完善人才应用体系

突破人才引进瓶颈

出台招引政策，创新人才应用体系。2019年，余杭区招聘“乡村CEO”，开启全国农村职业经理人试点工作，出台政策文件，逐步打造区域性乡村人才应用体系。理清村委与农村职业经理人“到位不越位、尽职不越权、参与不干预”，村属企业负责村级资源、资产运营，发展壮大村级集体经济。农村职业经理人年度考核激励由各村根据实际运营需求设定，与经营业绩直接挂钩。

02

发挥人才专业优势

助力乡村运营创新

通过农村职业经理人“新兴力量”，激活传统农业一二三产新动力。余杭区永安村稻作产业受限于滞洪区和永久性农田保护区产业单一的情况，经过农村职业经理人策划运营，跳出原先水稻生产单一功能，创建智慧大脑、数字认养、智慧游览等板块，实现数字化全产业链发展，“永安大米”2022年累计销售额达1900多万元。余杭区小古城村职业经理人通过打造彩虹滑道、古精灵乐园、苕溪营地等网红IP吸引流量，串联规划卡丁车、农场体验等一系列娱乐体验新项目，让游客留在农村，逐步带动村内竹笋、茶叶产业发展，该村2022年全年接待游客30万人次，村集体经营收入285万元。

03

扩展人才融合边界

片区式组团化发展

多元合作模式点燃乡村运营篝火。全区共42个村庄通过独资、抱团、国企合作、社会企业合作等多种方式成立了40家乡村运营公司，对村庄进行统一资源整合和市场化运作管理，推动农村产业发展，带动村民变股民，有效激活村民主动参与的内生动力。余杭街道永安村与浙江芒种乡村运营有限公司联合经成立“千村运营公司”，对外输出“运营体系+数字化系统+共享资源”。目前累计对接项目共15个，已完成整村运营签约项目2个。

余杭青山村水基金生态补偿

促进乡村绿色发展

余杭区深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“政府主导、社会参与”的原则，积极以“生态美”推动“共同富”。青山村与生态保护公益组织“大自然保护协会”开展合作，采用水基金模式开展了小水源地保护项目，建立“善水基金”信托、吸引和发展绿色产业、建设自然教育基地，构建了市场化、多元化、可持续的生态保护补偿机制，形成了产业发展与生态治理的良性循环。

组建“善水基金”信托，建立多方参与、可持续的生态补偿机制。2015年，TNC联合万向信托等合作伙伴，组建了“善水基金”信托并获得33万元的资金捐赠，用于支持青山村水源地保护、绿色产业发展等，第一个信托期为2016-2021年。借鉴国际上成熟的水基金（Water Fund）运行模式，“善水基金”信托建立了由各利益相关方参与的运行结构和可持续的生态补偿机制。

坚持生态优先，基于自然理念转变生产生活方式。在当地政府和青山村的支持下，“善水基金”信托按规定流转了水源地汇水区内化肥和农药施用最为集中、对水质影响最大的500亩毛竹林地（涉及43户村民），基本实现了对水库周边全部施肥林地的集中管理，有效控制了农药、化肥使用和农业面源污染。

因地制宜发展绿色产业，构建水源地保护与乡村绿色发展的长效机制。开发文创和传统手工艺品方面，引进传统手工艺保护组织“融设计图书馆”，来自德国的专业设计师将当地传统的手工竹编技艺提升为金属编织技艺，并免费教授给村民；村民编织的“水源保护”等主题的手工艺品在“中国文化展”“米兰设计周”等国内外展览展出，并进行市场销售，获得了同类工艺品的2倍利润。发展生态旅游方面，将水源地保护、当地传统文化、低碳生活理念与城市居民对自然的向往链接起来，开发了砍枯竹、监测水质、植物染色等各类生态体验项目。

下一步，余杭将尽快建立试点推进机制、制定试点实施方案，扎实推进试点模式创新和改革突破，早日将试点打造成标志性成果，为全省乃至全国提供更多可复制、可推广的余杭模式。

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来源 | 区发改局

编辑 | 周颖

一审 | 任芳芳

二审 | 杨兰

终审 | 贾国勇