以甘肃为例：为什么穷地的贪官吃相更难看

▲在这样的地方贪腐，确实需要心狠

今天，《财经》独家刊出调查报道《甘肃广场震荡：前省委书记被查，数名官员非正常死亡》，把公众的目光引向了古老而贫瘠的陇原大地。

甘肃两任省委书记苏荣、王三运和省委常委、常务副省长虞海燕先后落马，兰州市政协主席俞敬东、兰州市国土资源局副局长张纪勋、兰州城市管理综合执法局局长刘鸿军或跳楼或跳黄河自杀，省发改委原主任周某跳河后，生死不明。——从这点来看，我还是钦佩陇原官员的血性。

甘肃的经济发展水平，在全国居于末尾几名，而近几年从省委书记以下，这么多官员落马，真让人感慨：陇原相亲何辜呀！更有读者在《财经》公号（mycaijing）后留言：跳进黄河，更洗不清呀。

其实从苏荣主政陇原时，关于他及其亲属以权谋财的说法早就在坊间流传。但这么大的官员，如果没有更高层下决心查处，哪怕舆情汹汹，仍能好官自为之。

贪墨的官员可恨，贫穷地区的贪官更遭人痛恨。而且从古至今，公众似乎有这样一个印象：越穷的地方，贪官刮起地皮来越凶狠无状。用现在的话来说，穷地的贪官吃相更为难看。

▲清代乾隆朝影响朝野的大案“王亶望案”就发生在甘肃。

康乾时期，国力强盛，朝廷用来赈灾的钱粮数额巨大，于是乎贪污赈灾钱粮也是空前的，但非绝后。乾隆三十九年(1774年)，山西临汾人王亶望调任甘肃布政使———分管民政财政的常务副省长。由于甘省常年天旱少雨，易发灾荒，清初沿用前明旧制，准许甘肃士民捐纳豆麦用来救荒，可取得国子监生资格，由此可直接参加乡试，此法称“监粮”，后停止实行。不久，朝廷又令肃州、安西官府按旧例收取捐纳。

王亶望上任后，与总督勒尔谨商定，以内地仓库储粮未满为名，命诸州县收捐；不久，又令士民将捐助的粮食折合成银子，并向朝廷报连年旱灾，谎称以粟治赈，而私留捐银，自总督以下府、州、县官员共同贪污救灾银600万两，王亶望所得最多，共300万两，全省102个县的县令几乎都分到了数目不一的银子。好处大家都有，这个“窝案”就被瞒下了。乾隆爷还以为王亶望赈灾有功，将其升任为浙江省巡抚。——从穷省甘肃的二把手调到富庶的浙江做一把手。

乾隆四十六年(1781年)，皇帝得知七年前甘省并无大旱，怀疑地方官做手脚，派阿桂和李侍尧前去调查，“王亶望案”终于事发。

事隔数年后，这事怎么被乾隆帝发觉呢？原因很偶然，王亶望太嘚瑟。皇帝下诏重修钱塘江江堤，巡抚王亶望以私人的名义捐款50万两。这个举动或许是为了取悦皇帝，或许是想买个心安。一个巡抚怎么能拿得出这么一笔巨款？乾隆帝起疑了。那一年甘肃恰好发生民变，乾隆帝令心腹大臣阿桂带兵去镇压。阿桂到达甘肃以后，上奏乾隆说甘省正碰上雨季，难以行军。乾隆想起了以前王亶望说甘肃常年干旱，可阿桂却说甘肃有雨季。看来自己被骗了，于是命令派阿桂和李侍尧前去调查，“王亶望案”终于事发，那几年甘肃并没有旱灾，倒是风调雨顺。后王亶望被斩杀，勒尔谨自裁，冒赈至二万银两以上者二十二人遭诛；其余犯罪的官员流配。

对“王亶望案”为何处置这么重。我以为原因之一是“欺君”，王亶望欺负乾隆爷地理没学好，谎报旱灾。“欺君之罪”在帝制时代是绝对不能饶恕的大罪；原因之二是借赈灾之名贪腐，破坏国家的赈灾救荒体系，性质特别恶劣。

▲欺负皇帝地理没学好

穷地方官员贪腐起来往往更可恨，其实是和掌握的资源有关。富地方的官员可以拿钱的地方较多，官员能找到许多名目贪腐。而在穷地方做官，地瘠民贫，油水不多。官员如果贪腐，往往要突破底线，比如在赈灾款上打主意。那么造成的危害往往比在富庶之地贪腐严重得多。以王亶望为例，他在甘肃只能谎报旱灾来贪钱，因为从民间搜刮的难度很大。如果他在浙江想贪钱，恐怕不需要触碰“赈灾”这个高压线。

在古代，官府所管辖的事情非常有限，并非全能型，没有官营大企业，土地也是私有，县令以上的官员任命权在朝廷，地方督抚只有保举权，所以地方官靠企业改制、卖地、卖官来发财，是很难的。从这个角度来说，王亶望其实是很可怜的。

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