李道模：补齐农村基础设施短板，夯实乡村振兴发展基础
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【摘 要】水、电、路、网是实施乡村振兴战略的基础性工程。实施乡村振兴战略的前提就是要补齐基础设施的短板，深入推进农村补短板惠民生行动，为乡村振兴夯实发展基础。
2月4日印发的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）指出，要继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。其中，水、电、路、网是乡村振兴的基础性工程，是影响乡村振兴的最大短板，近年来虽然农村的水、电、路和信息化建设得到了全面提速，但是依然存在着基础设施供给不足，特别是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村水、电、路、网等事关农村经济社会发展的基础设施存在较大的短板。
全面落实乡村振兴战略，必须解决农村水、电、路、网工程，推动农村基础设施提档升级。
一要实施农村饮水安全巩固提升工程
水是乡村振兴的生命之源、生产之要、生态之基，是人类生存与发展不可或缺的基本需求。如何统筹规划农村饮水工程和加强农村饮水安全管理，让农民喝上干净水、放心水，是乡村振兴战略中必须解决的问题。
习近平总书记强调，不能把饮水不安全问题带入小康社会。解决和保障农村饮水安全是坚持以人民为中心的重要体现，是实施乡村振兴战略的重要举措，是最直接、最现实、最紧迫的民生工程。
近年来，农村饮水安全工作虽然取得了很大成绩，但受各种因素制约，农村饮水安全仍然面临不少困难和挑战。主要表现在，我国水资源在时间和空间上分布不均衡，存在污染问题，农村饮用水得不到保障，在干旱地区甚至严重缺水。
全面贯彻落实乡村振兴战略，要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，把饮水安全摆在优先位置，推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。
对没有通自来水的农村，要从实际出发，全面安排，突出重点，分步实施，通上自来水，逐步解决用水问题；对已经通自来水的农村，要提高供水保障能力，控制水质质量，改善农村水环境，让农村生产生活生态用水条件得到全面改善，家家户户都能用上洁净水、放心水。
二要加快农村电网改造升级
农村电网改造升级是加快补齐乡村振兴战略基础设施短板的重要内容，是全面建成小康社会、服务“三农”的重要保障。
随着农村居民生活水平提高和农业产业发展，农村用电负荷逐年攀升，农村用电问题已经制约着农村经济社会的发展。
近年来，虽然农村基本已经实现了村村通电的问题，但是农村供电可靠性和供电质量不高、电压不稳定、供电能力不足、服务水平不高，原有的低压线路已无法满足农村日益增长的用电需求。
解决这一问题，必须加强顶层设计和政策资金支持，加快推动新一轮农村电网改造升级工程，制定农村通动力电规划，重点解决低电压、“卡脖子”、重过载等问题，全力提升农村电网供电能力和供电质量，全面提升农村用电服务水平。
以农村电网改造升级和推动农村用电公共服务均等化为重点，完善配电自动化装置，特别是要完成深度贫困地区的农网改造工程。通过线路改造，变压器增容等措施，提升供电保障能力，让百姓用电更安全、更放心，助推乡村振兴战略的实施。
三要全面推进“四好农村路”建设
农村公路是乡村振兴战略的基石，是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施。全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。谚语“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”充分体现了农村公路在农村经济社会发展和广大农民生产生活中的重要作用。
十八大以来的5年，全国新建改建农村公路达到127.5万公里，农村“出行难”问题得到了大大的改善，农村老百姓得到了实实在在的获得感、幸福感。但是在很多地区的农村公路依然存在有人修没人管、建设质量不高、道路没有硬化、安全隐患较为严重等诸多问题。所以农村公路建设不仅要注重“量”的发展，更重要的是注重“质”的提升。
习近平总书记在2014年3月4日提出的建设“四好农村路”指出：“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。”
2017年12月，再次对“四好农村路”建设作出重要指示强调，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。
《意见》也指出，乡村振兴要以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。
农村公路关系到农民致富、农村兴旺、农业发展，是打通农村经济社会发展的命脉，农村公路即要有人修，更要有人管；即要保护好，也要运营好，提高农村公路的安全保障措施。在实现乡镇和建制村通硬化路的同时，还要继续推动农村公路向家门口延伸，畅通交通“最后一公里”，打通制约乡村发展的交通“栓塞”，助力乡村振兴，带动百姓致富。
四要实现互联网在农村全覆盖
网络是打开农村通往外界的窗口，就像水和空气，已经成为人们日常生活中不可或缺必须品。但是在欠发达地区和偏远山区网络通达率依然是一个最大的瓶颈，4G移动通信网络、广播电视网络、有线电视、宽带网络无法到达农村，制约着农村经济社会的发展。
网络称为“信息高速公路”，实施乡村振兴战略，必须要以村村通“信息高速公路”为目标，实现互联网在农村的全覆盖，完善农村信息基础设施和提升农村地区网络服务质量，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，实施“光纤入户”工程和数字乡村战略，全力搭建智慧平台，推动现代信息技术在乡村振兴战略各个环节的应用和深度融合，弥合城乡数字鸿沟，让老百姓搭上互联网的快车，享受互联网带来的便利，让农产品通过互联网走出乡村，为实现乡村振兴战略提供强大新动力。
（作者单位：中共揭阳市委党校；来源：昆仑策网【原创】）
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