市场｜我投资我建设：全国首个特别合作区PPP项目花落中建二局

10月23日，中建二局首个独立实施的PPP项目“深汕特别合作区信息技术城开发、建设、运营PPP项目”在深圳举行签约仪式。

该项目签约预示着中建二局正式作为投资主体，参与到深圳及其周边地区市政基础设施项目建设中，将为中建二局带来超16亿元施工合同额。

全国首个特别合作区

深汕特别合作区，全称为广东省深汕特别合作区，于2011年正式挂牌成立，是全国第一个特别合作区、拥有地级市管理权限，是深圳市和汕尾市共同合作管理的地级市。

深汕特别合作区在诞生早期就有了鲜明的自我定位，即打造成为一座“现代产业新城”。背靠深圳市与汕尾市的综合管理实力，深汕特别合作区信心满满地开启了包括鹅埠区在内的四个镇区468.3平方公里的旧城改造工作。

作为国家级新型示范区，深汕特别合作区目前发展迅速，已签约项目达119个，计划投资额1415亿元。中建二局作为较早进入合作区并以PPP模式参与合作区开发建设的企业，具有先发优势，有利于进一步深入合作区、探索更多合作机会。

投资八条市政道路

在合作区着重打造的“产业聚集区”——鹅埠区，中建二局将投资建设贯穿整个片区的“四纵四横”八条市政道路。该八条道路总长25公里，总投资额18亿元。

中建二局与深汕特别合作区投资控股有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司深圳分行共同成立项目公司，负责道路的设计、采购、施工总承包、后期维护管养以及工程建设所需资金的融资工作。

道路建成使用后将改善该区市政配套薄弱等问题，为区域内交通、招商、旅游等一系列发展问题输送动力，激活区域经济。某种意义上，该八条市政道路在为新城“造血”的功能上，正如输送血液的干细胞，有了这些道路，才有新城起飞的基础。

何为PPP？

深汕合作区PPP项目是中建二局独立实施的首个PPP投资项目，也是在深圳建设工程交易服务网第一个发布招标公告的PPP项目。项目采用PPP+EPC合作模式，建设期3年，运营期7年，由中建二局投资公司负责项目投资运营，中建二局土木公司、核电分公司负责施工建设。

所谓PPP+EPC合作模式，即政府与社会资本合作+施工总承包模式。PPP不同于以往常用的BOT（建设-运营-移交）和BT（建设-移交）的最大区别在于政府的参与性。由“垫资施工-政府回购”的简单模式转变为政府与社会资本共同出资参与，共同管理，风险共担，从而充分保障合作方利益。

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文图/吴银花 编/悦悦