赫芬顿邮报｜特朗普可能成为“重建总统”，深刻改变美国未来40年政治走向

法意导言

一个政权的革新意味着旧秩序的打破和新秩序的建立，其中最重要的是政治风格和政策范式的变革。上任不满两月，特朗普已签发多条行政令。经济方面不仅包括基建、行政管理、金融去监管等，还包括具有极大争议的移民处置措施，甚至将墨西哥“长城”修建计划提上日程。除此之外，其在对内对外多个方面均动作频出，覆盖面之广，速度之快都令人瞠目结舌。

与60多年来持续影响美国的“重建总统”里根相比，特朗普作为孤立主义者温和地支持减税，反对自由贸易，对社会价值观兴趣较少，而里根则主张减税并进行供应侧经济改革，削减联邦政府的权能，扩展军备及拒绝缓和与苏联之间的关系等。特朗普是否能够打破里根的影响，带领美国再次回归“山巅之城”的地位呢？对此，美国佐治亚州立大学政治学副教授丹尼尔·富兰克林在赫芬顿邮报发文就特朗普在美国未来走向中所扮演的角色进行了分析，该文章指出，特朗普出现的时机为他成为一位影响美国未来40年走向的总统提供了可能，他拥有成为像里根那样的“重建总统”的机会。

时势是否造“英雄”？让我们拭目以待。

本文作者：丹尼尔P.富兰克林（Daniel P. Franklin）

特朗普可能成为“重建总统”，深刻改变美国未来40年政治走向

文／丹尼尔P.富兰克林（Daniel P. Franklin）

二十年前，耶鲁大学的政治学家斯蒂芬·斯克罗尼克（Stephen Skowronek）出版了一本名为《总统塑造的政治》（The Politics Presidents Make）的书。它被公认为自理查德·诺伊施塔特的“总统之权力”一书以来关于总统一职最重要的书之一。在他的书中，斯克罗尼克认为，每隔40年左右，会出现一位“重建”总统并建立一个新的总统“政权”。

一个新的政权，本质上意味着一个新的秩序。对于总统制来说，它涉及三方面的变革：总统党联盟的根本性转变，总统竞选和治理风格的改变，最重要的是政策范式的转变。

政权变革常常作为惊喜而出现，因为他们以意想不到的方式重塑了政治世界。 在过去，安德鲁·杰克逊、亚伯拉罕·林肯、泰迪·罗斯福以及富兰克林·罗斯福均可以被视为重建总统。

罗纳德·里根是我们最后一任的重建总统，这种表达也许比较保险。在某种意义上，罗纳德·里根仍然是我们的总统，从1980年开始一直如此。但是，在某种程度上，旧的答案已经无法解决新的问题。里根政权的基础已经不再有效了：减税已经无法继续下去，苏联消失了，广播媒体已经被手机和互联网取代了。里根政权已然分崩离析。

思索片刻，可以说，巴拉克·奥巴马也有机会成为一位重建总统。但是，由于他缺乏构建新政权的远见和勇气，而且他在其任期的前两年被一个完全抵抗的国会所阻止，于是，他最终成为了一位维持原政权结构的总统。希拉里·克林顿承诺做更多类似的事情，显然这是她失败的根源所在。

我们应当改变政权。而唐纳德·特朗普总统也许就是改变政权的代言人。需要铭记的是，政权变革不一定必须是开明的或进步的。例如，里根政权的政策是削减型政策。里根成立的新共和党联合了华尔街共和党人与福音派、自由主义者、迪克塞克党派的残余。

问题是，在国家一级，这个联盟已不再可行。候选人约翰·麦凯恩和米特·罗姆尼受到了选民人数减少这一人口限制的影响。党之联盟需要改革的进行。特朗普成功了，不过不是扩大选民基数，而是利用选举团的偏见。

里根的总统竞选和他的治理方式主要是利用广播媒体来吸引国会首脑那群人。 但这种吸引到新闻观众那里已经断裂了。越来越少的人会选择从电视上获得信息。 全部政治候选人都在寻找利用互联网的途径。奥巴马成功地通过电子邮件和社交媒体进行扩大了宣传。特朗普通过Twitter与他的选区直接进行沟通。没有任何总统曾使用过如此精确的扩音器。

在那个时代看起来具有革命性的里根政策，包括供应侧经济改革，联邦责任下放到各州，拒绝缓和与苏联之间的关系，伴随着军队的大规模扩张建立起来的“星球大战”防御屏障，返回到明确提及政治中的宗教价值观（主要是基督教）的状态，强调社会福利政策中个人责任的成分，对环境保护主义采取自由放任的态度，以及持有将美国视为山巅上的闪亮之城的愿景。

如果并非完全不同意里根的政策，那么特朗普只是在逞口舌之快。他对社会价值观没有兴趣，而且只是温和地支持减税。作为孤立主义者，他反对自由贸易，而且似乎并不关心其他国家对美国的看法。他对保护医疗保险和社会保障所做出的承诺与共和党核心主题之间存在着不一致。

他让我们考虑一些不可思议的事情。也许我们应该重新思考美国在世界上事物中的参与度。也许自由贸易本身不是目的。也许我们应该首先思考美国工人和美国的基础设施。特朗普有一项独特的能力，这是一种让人质疑过去60年核心准则的能力。这就是重建总统所做的事情。

同时，特朗普将有很大的可能取得成功。想要打败一位重建总统是非常困难的。 总的来说，美国人想要被领导。我的研究表明，我们的头脑中有一种偏好令我们更倾向于选择大胆的领导，无论它将把我们带往何处。此外，有大量证据表明，人类对于事实的认知倾向于感觉，而不是相反。

里根的政策如果有效的话，那么可以说是有微小成功的。但是这并不符合大多数右派的想法。同样，没有迹象表明特朗普政府的核心支持者可能对违背其叙述的事实感兴趣。因此，虽然指出特朗普所说具有虚构性是非常重要的，但是这也无法构成点醒他的支持者使其选择民主党的真正理由。

我十分怀疑特朗普是否有足够的自我意识来认识到他所拥有的创建一个新政权的机会。总而言之，他对战略思维几乎不感兴趣。他不喜欢阅读，所以我怀疑他是否听说过斯克罗尼克。然而，无论有意或无意，他已经拥有了一个机会来创设下一代人的辩论主题。

翻译文章：

Daniel P. Franklin, Trump Could Be A ‘Reconstructive President’, Completely Transforming The U.S. For 40 Years, the HuffPost, February 10, 2017 Issue.

网络链接：

http://www.huffingtonpost.com/entry/trump-obama-reconstructive-president_us_589c8d4be4b04061313beb33?ncid=inblnkushpmg00000009

翻译者   Translator

许靓

北京大学2016级法律硕士

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翻译：许靓      编辑：空二