聚焦十九大｜那些年出现在党中央报告中的“生态文明”
法意导言
十四大首次出现了环境保护的相关表述，十七大首次出现了“生态文明”概括性表述，十八大首次出现了“建设美丽中国”概括性表述，本文整理了自十四大以来历届中共党代会报告中对于生态问题的表述。总述部分主要突出历届报告的概况和一些重要表述，具体框架帮助读者了解生态文明在历届大会报告中的位置，摘要部分则对报告中的具体表述进行了删节整理。编者将值得注意的内容进行了加粗处理，希望这份整理可以让读者了解建国以来生态文明建设的发展历程。
目 次
整体概述
具体框架
报告摘要
整 体 概 述
【十九大报告】
第一次将“建设美丽中国”的概括性表述上升为一级标题。第一次确立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。
【十八大报告】
正式提出“生态文明”的概念。第一次将“生态文明”写入党章。第一次将“生态文明”独立成一级标题。“生态文明”的概括性表述第一次穿插在所有有关节约资源、环境保护等内容之中。第一次提出“建设美丽中国”的概括性表述。
【十七大报告】
第一次出现“生态文明”的概括性表述（仅表述两次）。第一次将资源节约和环境保护的内容独立成二级标题，从属于经济发展的一级标题之下。
【十六大报告】
第一次将节约资源保护环境的内容同时体现于3个一级标题之下。
【十五大报告】
第一次将节约资源保护环境的内容独立成段落，从属于可持续发展战略的一部分。
【十四大报告】
第一次出现有关环境保护的内容。在1个一级标题下有所涉及。
具 体 框 架
十九大报告
1. 独立成1个一级标题，九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国。
2. 独立成1个二级标题，三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略（九）坚持人与自然和谐共生。
3. 4个一级标题下有所涉及，分别为：
一、过去五年的工作和历史性变革。
三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略（九）坚持人与自然和谐共生。
四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国。
十八大报告
1. 写入党章并在党章中单独成段
2. 独立成一级标题，八、大力推进生态文明建设
3. 3个一级标题下有所涉及，分别为：
一、过去五年的工作和十年的基本总结
三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
八、大力推进生态文明建设
十七大报告
1. 第一次出现“生态文明观念”
2. 独立成二级标题，五、促进国民经济又好又快发展（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；
3. 4个一级标题下有所涉及，分别为：
一、过去五年的工作
三、深入贯彻落实科学发展观
四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
五、促进国民经济又好又快发展
十六大报告
1.3个一级标题下有所涉及，分别为
一、过去五年的工作和十三年的基本经验
三、全面建设小康社会的奋斗目标
四、经济建设和经济体制改革；
十五大报告
1. 独立成段
2. 1个一级标题下有所涉及：
五、经济体制改革和经济发展战略（六）实施科教兴国战略和可持续发展战略；
十四大报告
1. 1个一级标题下有所涉及：
九、不断改善人民生活，严格控制人口增长，加强环境保护；
报 告 摘 要
十九大
生态文明建设成效显著。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。…实行最严格的生态环境保护制度…
加快生态文明体制改革，建设美丽中国。必须坚持：（一）推进绿色发展（二）着力解决突出环境问题（三）加大生态系统保护力度（四）改革生态环境监管体制。
十八大
资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
大力推进生态文明建设：（一）优化国土空间开发格局（二）全面促进资源节约（三）加大自然生态系统和环境保护力度（四）加强生态文明制度建设。
十七大
提出并贯彻科学发展观等重大战略思想；能源资源节约和生态环境保护取得新进展。
必须坚持全面协调可持续发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置…要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策…落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源…发展环保产业。…加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。
十六大
坚持扩大内需的方针，实施科教兴国和可持续发展战略，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。
全面建设小康社会的奋斗目标:
（现状）生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；
（目标）可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。
必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。树立全民环保意识，搞好生态保护和建设。
十五大
我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率。统筹规划国土资源开发和整治，严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。加强对环境污染的治理，植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境。
十四大
不断改善人民生活，严格控制人口增长，加强环境保护。
要增强全民族的环境意识，保护和合理利用土地、矿藏、森林、水等自然资源，努力改善生态环境。
整理人：杜清流
责任编辑：胡海娜
技术编辑：路小南