深化农村改革 保障服务发展
中坝家园全景。
阿蓬江“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带，一江碧水流淌，两岸瓜果飘香。沿江而行，处处是景。沿线的婚庆园、花卉园、植物园、溪钓公园，犹如耀眼的星星，闪耀在阿蓬江“一江两岸”。
粟军是黔江区冯家街道中坝社区中坝家园4号“小洋楼”主人、中坝家园里的“明星”家庭。阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范带的建设，为粟军一家带来了美好生活。他家开办了农家乐，仅此一项，年收入达2万余元，一家人不仅脱贫，还过上了幸福生活。
近年来，黔江区瞄准发展优质水果、有机蔬菜、中药材等现代特色效益农业和集民俗风情、土家民居、古镇文化、休闲农业、生态文明、婚庆摄影、体育赛事于一体的特色乡村旅游产业。仅阿蓬江“一江两岸”，已培育休闲农业与乡村旅游示范点125个。
“阿蓬江‘一江两岸’休闲农业与乡村旅游示范带，是黔江区深化农业农村改革、实施‘乡村振兴’建设发展的一个缩影。”区农委主任杨泽迁说，2018年将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力推进阿蓬江“一江两岸”田园综合体建设，通过强产业、补设施、办活动，对示范带建设进行提档升级。
“2017年，深化农村各项改革任务不断取得新进展。”杨泽迁说，2017年由区农委牵头负责的142项年度重要改革任务中只涉及“深化农村改革”一项，具体负责的改革任务工作有17项。目前，15项改革工作已经完成，并取得了很好效果，2项改革工作正在推进。
石鸡坨土陶。
按农村土地确权颁证方案明确的“五深化”、“五完善”要求，制定上报了《黔江区进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》，正在进行航拍和全测招投标，力争在2018年6月30日前按全市规定完成工作任务，接受国家检查验收。
三塘村、艾坪村等5个村社农村集体资产量化确权改革稳步推进，制定了《黔江区2017年农村集体资产量化确权改革试点补助项目实施方案》，完成5个村社集体资产清理约1100万元，成立股份合作制公司1家、农村集体经济组织20个，确认股民1300余人。
已经建成完善的土地经营权流转机制，制定了统一的流转合同样本、流转方式、租金给付形式和相应的权利和责任，流转土地27.5万亩，土地流转率达到33%，小南海镇大闸蟹养殖基地成功探索出土地流转保证金制度，实行业主按每亩715元的标准缴纳保证金到村集体，由村集体经济组织代为监管，确保双方按照流转合同履行条约。
建成区级农村产权流转交易平台3个、乡镇农村产权流转交易平台30个、村级产权流转交易平台10个。
积极发展政策性农业保险，完成生猪保险12.166万头、能繁母猪5.0135万头、牛0.5万头，完成水稻、玉米、油菜、马铃薯种植保险20.85万亩。探索将收益保险纳入政策性农业保险范围，实现生猪养殖收益保险3万头、种植业收益保险2万亩。
邻鄂村产业路。
全力配合区水务局开展农业水价综合改革，将农业基地和农业加工用水纳入优先保障范围，正在探索建立相应的农业用水补偿机制。正积极探索将建成的农业基地水池、水渠纳入公益性水利设施，健全完善的管护机制，充分发挥效益。
将高标准农田建设所需资金进行创新融资，引导社会资本、民间资本参与投资，按照PPP模式参与建设，探索三方收益的新模式。
借助供销“一网多用、双向流通”特点，已经恢复重建了13家基层供销社，构建农资配送中心及测土配肥站1家、农资放心店5家、庄稼医院1家，完善26个乡镇服务站、98个电子商务服务点、新建濯水OTO电子商务体验馆，在主城区培育6个直销农产品网点，规范26个农资销售网点。
完成“三品一标”认证申报数量达到45件，新增市级著名商标1件、市级名牌农产品5件、“三品一标”认证农产品17个，形成网销农产品品牌50个以上，形成网销农产品区域公共品牌“山韵黔江”。
新发展区级农业产业化龙头企业12家，新增农民专业合作社77家、家庭农场75家；在中塘乡建成物联网生猪养殖基地1个，在水田乡建成食用菌物联网基地，有10个农业基地实现了实时在线。
大力发展网销产品，新开发羊肚菌、黄秋葵油等产品50个以上，线上交易农产品10.7亿元；设立惠农通、转账电话、网上银行等方式实现基础金融服务村村通，覆盖率达100%。
完成“增信贷”业务办理30余件，向农业企业发放贷款3430万元，协助市农担公司向经营主体发放担保贷款3000余万元。
生态民居。
记者在五里乡五里社区5组建卡贫困户黄大炀的家里看到，他家三间木质房屋通过整改整修，外壁新刷了红色油漆，屋内整洁亮丽。
黄大炀告诉记者，他家列入贫困户后，党委、政府于2017年筹集资金，对他家房屋进行了“三改”，住房安全得到保障，居住环境得到大大改善。
据悉，“三改”工程资金主要来源于财政支农投入使用的整合涉农资金。
综合经济体制改革强力推进。正在逐步建立和完善新的财政支农投入使用机制，统筹整合涉农资金6.55亿元，主要用于脱贫攻坚产业发展、重点村整体推进巩固提升工程、农村人居环境大整治和“三改”工程。
土地资源利用和管理制度改革配合有力。切实搞好农村土地确权颁证和农村“三资”的管理，配合完善不动产登记。
开放型经济改革深入推进。从农业产业基地建设、农产品加工业培育、农业基础设施建设、一二三产业的融合发展、农业经营主体培育、农业品牌的打造、农业创业创新、农业农村改革等8个方面，推动建立渝东南生态经济走廊协同发展机制。
党的建设制度改革推动有力。积极探索基层党组织推动新型集体经济发展机制，共清理村、组集体经济组织1568个、农村集体资产7.98亿元，积极开展集体资产量化确权改革，提升了集体产权透明度、实现了“三资”保值增值、推进了民主化管理进程、促进了社会和谐稳定。
2017年，区农委承担有两项市级改革试点项目，深入推进农村集体资产折股量化到户、农业项目财政补助资金股权化改革试点项目。目前，三塘村、艾坪村等5个村社农村集体资产量化确权改革稳步推进，组建了农村集体经济组织20个。2016年股权化改革项目成效初显，完成分红25万元，惠及股民387户，撬动社会资金1100万元投资农业。制定了2017年股权化改革方案，整合财政到位资金3000万元，完成了项目的申报、初审。
据介绍，在下一步深化农村改革中，将扩大改革成效，进一步认真总结改革的经验，扩大改革成效的宣传和推广，进一步发挥改革的带动效应。加快推进改革，进一步强化责任担当，进一步落实责任，对推进较慢的改革事项施行倒逼机制和问责制度。强化改革意识，目前已进入改革的攻坚期，围绕目标，增添措施，加大力量，全力推进改革取得实效。
未来，黔江将深入贯彻乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，实施好农业产业振兴、基础设施提升、脱贫攻坚提升、易地扶贫搬迁、农村综合改革、农村电商、乡村旅游提升、生态文明“八大工程”， 加速“美丽乡村”建设，推动让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
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记者： 罗 跃
来源：武陵都市报
总编：汪 彬
编辑：庄 琼