省政协提案 关注宜宾三江新区建设
在省政协十二届三次会议上，省政协常委、地方政协联络委员会副主任、市政协主席吕晓莉以《关于大力支持宜宾三江新区建设的建议》为题，提出提案。
宜宾三江新区（以下简称新区）是全省首个的省级新区，承担着全省乃至国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能，担负着为全省探索区域协同发展新机制、城市转型发展新路径、产教城融合发展新模式、开放型经济发展新举措等多项使命。为加快新区规划建设工作，抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇，参照浙江省级新区和天府新区等国家级新区模式。
提案建议：
一是明确新区的定位。联动成都天府新区、重庆两江新区和未来三峡新区，形成东西互补、竞相发展的格局。
△二是将新区作为国家级新区培养，并支持新区与三峡新区同步申报为国家级新区。
二是统筹政策支持。由省政府综合出台《关于支持宜宾三江新区加快建设的意见》：
一是加强新区的发展空间保障。对新区土地利用实行单列管理，单列下达新区的规划、计划土地利用指标，允许宜宾在编制国土空间规划时，优化永久基本农田布局；将新区范围内土地审批权限下放至宜宾市人民政府，实行年度备案。
二是加大对新区财税支持力度。从2020年起，五年内省级财政将新区内新增地区公共财政收入全部返还给地方；将全省年度新增债券额度分配向新区倾斜，支持新区发行专项债券。
三是助推新区科教发展。以国家产教融合型试点城市建设为契机，支持中央在川高校、省属高校在新区办学，并争取享受单独招生计划指标；支持新区创新方式扩大留学生招生范围和规模。
四是加大对新区赋能赋权力度。提升新区开发建设和经济社会管理权限，赋予相应省级开发建设和经济社会管理权限，并依法确认新区行政执法主体资格。
五是支持新区全域复制推广开放平台政策。支持现有国家级经开区、高新区等政策按照“就高、就惠”原则，复制推广至新区全域；支持新区申报成为国家开放口岸、跨境电商综合试验区，将航空口岸、水运口岸、铁路口岸等纳入国家“十四五”口岸发展专项规划，支持五粮液机场今年申报为临时口岸。
▲首辆全工序“宜宾造”智轨电车。（资料图）
三是支持新设立新区管理机构。为加快建立优化协同高效的管理体制，参照天府新区等省级新区的运作模式，尽快批准设立新区管理机构。
4月26日—27日，省委书记彭清华来宜视察调研，并专题召开省级新区和综合保税区建设现场会，为宜宾工作把脉定向、领航引路。
彭清华强调，抓好省级新区和海关特殊监管区建设，事关国家系列重大战略部署落地实施，事关我省区域发展和开放合作战略全局，事关四川培育竞争新优势、抢占未来发展制高点，意义十分重大。要切实把思想和认识统一到党中央和省委决策部署上来，勇担职责使命、抢抓重大机遇，突出高起点规划、高标准建设、高水平运营、高质量发展，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，为四川建设经济强省、努力走在西部全面开发开放前列贡献更大力量。
▲智能终端产业园
省级新区和综合保税区建设现场会对宜宾和宜宾三江新区下一步发展指明了方向，明确了目标，明晰了路径。
2020年，干什么，怎么干？
来看看宜宾如何开启发展大幕
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4月27日，市委召开常委会会议，专题传达学习省委书记彭清华来宜视察调研指示精神、省级新区和综合保税区建设现场会讲话精神，研究贯彻落实意见。
会议强调，全市各级各部门要深入学习省委书记彭清华来宜视察调研作出的指示精神和讲话精神，通过召开常委会、中心组学习等形式开展专题学习，原原本本、扎扎实实地把精神实质学习好、领悟透；要切实加大宣传力度，大力宣传我市贯彻落实省委书记彭清华来宜视察调研指示精神和讲话精神，探索创新发展新模式、改革发展新经验、开放发展新举措，加快推动宜宾三江新区、综合保税区建设，统筹抓好疫情防控和经济社会发展、切实做好镇村建制调整改革下半篇文章等工作。
4月28日，市政府常务会传达学习省委书记彭清华来宜视察调研指示精神、省级新区和综合保税区建设现场会讲话精神，以及在成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区工作座谈会上的讲话精神。
▲宜宾临港经开区科教研究中心
会议强调，要起点高、站位高、理念新，把公园城市发展理念以及彭清华书记的讲话精神贯穿到宜宾城市规划、建设、管理、运营全过程；要以全局视野，全局高度，认真贯彻彭清华书记的指示精神，对三江新区规划总体定位再提炼、再思考，高起点、高标准、高质量规划建设三江新区。
4月29日，市委召开常委会（扩大）会议，再次深入学习贯彻省委书记彭清华来宜视察调研指示精神、省级新区和综合保税区建设现场会讲话精神，川南经济区工作座谈会上的讲话精神，动员全市上下提升政治站位、凝聚发展共识，高质量抓好宜宾三江新区和宜宾综合保税区建设，奋力开创宜宾加快建成全省经济副中心新局面。市委书记刘中伯主持会议并讲话。
▲智能终端1期全景图
会议强调，要坚持以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为统揽，以省委书记彭清华来宜视察调研指示精神和讲话精神为指导，高质量建设好宜宾三江新区和宜宾综合保税区，确保2021年建成全省经济副中心。要坚持全面体现新发展理念，高水平做好宜宾三江新区规划和建设；要坚持生态优先，加快建设长江上游绿色发展示范区；要坚持聚焦先进制造业，加快建设创新型现代产业集聚区；要坚持科教优先发展，加快建设国家产教融合建设示范区；要坚持对外开放，加快建设四川南向开放合作先行区；要坚持对标先进，高标准建设宜宾综合保税区。
市委政研室认真落实市委常委（扩大）会部署，及时传达学习省委书记彭清华来宜视察调研指示精神，部署开展为期1月的“大学习、大讨论、大调研”活动。
▲宜宾智轨
成立“三大”活动领导组，制定印发《开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案》，4月29日晚召开了动员大会，并专题学习讨论了彭清华在省级新区和综保区建设现场会上的讲话精神。
4月28日，宜宾市商务局召开党委中心组学习（扩大）会，深入学习省委书记彭清华来宜视察调研指示精神、省级新区和综合保税区建设现场会讲话精神，并就相关工作进行具体安排部署。
会议要求全体职工认真贯彻落实，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，着力建设长江上游绿色发展示范区；坚持“聚焦产业链、培育新动能”，着力建设创新型现代产业集聚区；坚持“统筹产学研、联通企校社”，着力建设国家产教融合建设示范区；坚持“融入新通道、共筑大平台”，着力建设四川南向开放合作先行区。会议还传达了省委、市委关于海关特殊监管区发展的具体要求。
市政府党组成员、市发展改革委主任陶学周：
省委书记彭清华来宜视察调研对宜宾三江新区规划建设工作定了位、画了像。结合工作实际，市发改委一是充分体现新发展理念，突出高起点规划；二是科学有序推进重大项目，突出高标准建设；三是全方位对上争取，谋求更多发展支持。
▲宜宾三江新区先进制造业区的汽车产业园。
市双城服务局局长赵兵兵：
“双城”建设至今取得了阶段性成果，面临着宜宾三江新区建设的历史性机遇，必须以创新的办法和创业的担当，在做实、做特、做强上破题，为产业转型升级、产教融合试点创新、城市繁荣发展增添更多活力，为宜宾高质量发展积聚更强动能。
翠屏区委书记何永宏：
“机遇是争出来的，实绩是干出来的，速度是拼出来的。”下一步，翠屏区要在建设长江上游绿色发展示范区上，打好污染防治攻坚战，补齐生态短板、功能短板；在建设创新型现代产业集聚区上，抓实抓好宜宾三江新区长江工业园建设；在建设国家产教融合建设示范区上，全力服务“双城、三园、四基地”建设布局，不断扩大优质教育资源供给；在建设四川南向开放合作先行区上，加大招引龙头企业、配套企业的力度，力争全年招引市外投资项目过百亿。
南溪区委副书记、区长罗春涛：
通过学习省委书记彭清华来宜视察调研指示精神和讲话精神，深刻体会到：一是要敢于抢占先机、超前谋划；二是要善于开放合作、招大引强；三是要勇于开拓创新、无中生有。
▲俯瞰轨道交通产业园。
围绕宜宾三江新区建设的“四区定位”，南溪区要坚定不移推进绿色发展，着力建设生态宜居公园城；坚定不移聚焦产业主脉，着力建设协同发展产业园；坚定不移深化开放合作，着力建设产教融合高职园。
临港经开区党工委副书记、管委会主任刘海昌：
临港经开区将贯彻落实省委书记彭清华来宜视察调研指示精神和讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，立足现有的产业基础和开放发展平台，全力推动产业大融合、全域大开放，加快打造创新型现代产业集聚区，为三江新区建设贡献临港力量。
▲大学城校园美景。
一是产业生态联动先进制造业发展；二是龙头企业带动先进制造业发展；三是产教融合引领先进制造业发展；四是开放平台推动先进制造业发展。
宜宾综合保税区党工委副书记、管委会主任张利蓉：
当前，综保区一期11万平方米标准厂房主体工程全面建成，已能满足企业入驻需求。下一步，将在聚焦招商引资、加强对外合作、推动机制创新、推动业务创新、推动科技创新五个方面，加大招引力度，将宜宾综合保税区率先打造成为西部地区保税研发基地。
市科教产业投资集团副总工程师杨松：
按照彭清华书记的指示精神，鼓足干劲，在保证效率、质量、安全、环保、廉洁的前提下，加快建设进度，高质量、高标准建设生态、绿色的“双城”，努力形成产、教、城良性互动发展格局，着力建设国家产教融合建设示范区。
四川苏格通讯技术有限公司董事长林长海：
加快把产业、产能往宜宾转移的进度，加强企业之间的合作，形成优势互补，达到产业聚集效应，抱团推动宜宾三江新区的高质量发展。
市住房和城乡建设局副局长康俊：
坚持“共抓大保护、不搞大开发”的理念，在城市建设中，要坚持生态价值，秉承公园城市建设的理念；在城市的运营管理中，要坚持以人为本，把宜宾三江新区努力建设成为长江上游绿色发展示范区。
▲三江新区智能终端产业园笔记本生产线。（陈忆 摄）
中交四航局宜宾综保区项目部项目经理吴坤：
作为综合保税区的一个建设单位，将努力克服各项困难，把工作完成得更好，高质高效完成各项任务。
宜宾着力推动产业链和创新链“双向融合”，共建重点实验室、工程技术研究中心等融合创新平台，推动项目集聚、产业发展。
▲三江新区已建大学产研院。（陈忆 摄）
2019年，全市200余项产学研深度融合项目落地，宜宾同济汽车研究院两座微型电动汽车（M11项目）正式下线，全球首条智轨快运系统运营线开通，凯翼新车正式下线，宁德时代百亿项目开工。
宜宾激励中职学校对接全市新兴产业调整专业。目前，全市的省级重点专业、市级重点专业初步覆盖重点产业与行业。
▲“科教·公元π”项目加快建设。（陈忆 摄）
引导高校围绕“产业链”设置“专业链”，构建“产业—专业—创业”应用型人才培养模式，着力把学科专业优势转化成服务地方的竞争优势。
围绕电子信息（智能终端）产业，引入电子科技大学共建电子科技大学研究生院宜宾分院，在宜宾单列电子与通信工程、计算机技术、软件工程等方向研究生招生计划，培养应用型、复合型高层次技术人才。
▲“双城”美景。（陈忆 摄）
同时，推动企业将生产线建在校园内，推动职业院校、本科高校到企业开展现场教学，鼓励引导学校专业教师到生产一线，吸引企业技术骨干到学校担任兼职教师，推进校企协同育人。
集聚共享政、行、校、企四方创新资源，先后推动组建川南四市职教联盟和本市机电、旅游、化工等7个职教集团。
▲产学研深度融合，推进发展步伐。（资料图）
通过召开全市产教融合、校企合作推进会，推动政校企行签署人才培养、技术咨询、实训基地等校企合作协议265个，共建实训基地120余个。
宜宾，新兴产业的崛起，一批新的产业工人正在成长，他们不仅年轻充满活力，他们的新知识新观念，也正在助推新产业的发展，为宜宾这座城市增添新的活力。
▲宜宾港
新的产业、新的企业家，新的产业工人，在重塑宜宾经济发展格局的同时，也不断增添着这座西部城市加快发展、高质量发展底气和定力。
▲宜宾水街成功运营。
今日之宜宾，以今日为起点，整装再出发，不仅要建成四川经济副中心，未来的宜宾，还要努力成为经济、社会、科教文卫等全方位一流的四川副中心城市。
宜宾三江新区
未来可期！
内容来源丨宜宾发布综合宜宾新闻网、宜宾日报、四川日报、人民日报等