胡晓炼: 安邦隐患需消除 监管及时拆弹

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观察者言：金控集团具有无节制举债、法人治理不完善、经营过程异化等特点。

财新记者 吴红毓然/文

“监管机构应该把着力点放在强化金融机构的公司治理上。”3月8日，这是全国政协委员、进出口银行董事长胡晓炼对监管机构的首要建议。

胡晓炼是在全国“两会”新闻发布会上做出上述表示的，她曾是资深的监管人士，现担任政策性银行的掌舵者。

2月23日，保监会公告称，安邦保险集团股份有限公司（以下简称安邦集团）原董事长、总经理吴小晖因涉嫌经济犯罪，被依法提起公诉（见财新网“上海一分检对吴小晖集资诈骗、职务侵占案提起公诉”）。保监会依法对安邦集团实施接管，接管期限一年。在3月8日的政协新闻发布会上，有记者提问称，保监会接管了安邦集团，应如何看金融监管尺度的把握？对全面从严监管金融业有何建议？

对此，胡晓炼指出，安邦集团被接管，属于有一些大的金融控股集团，在经营的过程中出现了一些违法违规的问题，形成了巨大的风险隐患。对于这种风险隐患，是必须要及时消除的。

胡晓炼认为，这类有风险的金控集团有一些明显特点，比如一是杠杆率非常高，“在（扩张）资产的过程中大量举债，无节制地举债”；二是这些机构在法人治理方面都不够健全，无论从股东、还是经营层都存在一些问题；除此，这些机构在经营的过程中出现了一些异化，“比如有的是把保险公司做成了资产投资公司，有的是把实业集团做成了金融，诸如此类”。（参见财新周刊“穿透安邦魔术”）

胡晓炼虽未点名具体金控集团，但她指出，这些金控集团过于庞大，一旦发生风险，对市场影响较大。目前监管部门积极地出台了一系列的监管规定，也采取了一些强有力的措施来化解风险，也就是“拆弹”。

胡晓炼对监管部门采取的行动评价为：不让“黑天鹅”飞起来，也不让“灰犀牛”冲出来。“监管部门作为依法合规经营的金融机构，我们对于监管部门严监管、强监管我们非常拥护，只有这样才能创造一个非常公平、公正、稳妥、有序的市场环境，在这个环境里金融机构才能够做好自己。”

除此，还要如何加强监管呢？胡晓炼建议，一是着力加强金融机构的公司治理。“说一千道一万，风险的有效防控还是要靠金融机构自身，要加强公司治理，加强依法合规的公司文化，加强内部管控。”二是及时弥补监管空白点，消除灰色地带，让“浑水摸鱼”的（机构）能够现形出来。三是加强监管协调，对同类金融行为有统一监管标准，不能出现那么多套利行为。“那些依法合规的金融机构，在经营活动中才会不吃亏。”

胡晓炼还建议，监管机构在出台监管规定的时候，要加大和市场的沟通力度，让金融机构早做准备，以防对金融机构的行为和对市场产生冲击。同时，监管要提高效率，增强针对性，不能把审批当成监管，让金融机构在明底线、知边界的情况下努力做好经营工作，为实体经济的服务创造更大的空间。

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