【突发】临安撤县设区！前所未有，独家分析六大政经趋势

突发！临安撤县设区

前所未有，独家分析六大政经趋势

湾区大都市，杭州新期待

你好，第十区。

惊喜与震撼，将贯穿杭州未来。

杭州的第十区，已经到来。杭州也因此成为江浙沪辖区面积最大的城市。杭州城市格局将发生重大变化，成为国家中心城市的概率大幅提升，对区域的影响将持续增强。杭州，在中国未来版图中将发挥更大作用：一个时刻巨变，激情澎湃的大杭州时代，已经到来。

临安

点击阅读近期系列重磅文章：1、联沪合绍，财政权力激增！首座湾区下一代城市将重塑杭州，政位突变

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8月11日下午，浙江省政府新闻办官方微信公众号“浙江发布”发布消息：省政府发出关于调整杭州市部分行政区划的通知，根据国务院批复精神，撤销县级临安市，设立杭州市临安区，以原临安市行政区域为临安区的行政区域。已经历了三轮“撤县建区”，杭州“扩张”力度不断加大。

这一变化，足够影响长三角城市群。

临安设区后，杭州的市区面积一下子扩大64%，甚至超过上海；临近的南京已全部撤县设区，再无无从超越可能。

来看临安区区位：

临安区区位图

事实上，几天前的一次调研，已为本次撤县设区埋下伏笔：7月27日，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德赴临安市调研。赵一德在调研时强调，临安市要在构筑大平台上更进一步、更快一步，积极参与城西科创大走廊建设，坚持产城融合、“三生融合”，高水平规划建设青山湖科技城，抓细抓实“最多跑一次”改革，着力引进名校大院和高层次人才，努力构建一流创业创新生态，推动传统产业转型升级、“老品牌”焕发“新活力”，推动新兴产业做强做大、集群发展，加快打造杭州创新发展的新引擎。

赵一德还提出，要加快推进杭临城际铁路等重点项目建设，打通融入杭州城区的交通大动脉，在基础设施一体化上加大力度；继续落实好“双下沉、两提升”等工作，积极争取城区优质公共服务资源向临安延伸，在公共服务一体化上加大力度。

在赵书记的话语中，已把临安当成城区看待，相比于早前的富阳，临安的青山湖科技城，是杭州城西科创大走廊的重要一环。而且，对于主城而言，公共服务一体化，一般也需要撤县设区才能实现。

临安农村

杭州做事，喜欢果断迅速，充满狼性，就如当年快递公司崛起：当初临安隔壁的桐庐帮在抢占上海市场时，上海本地的快递公司根本看不上：他们学历低，素质低，管理上粗暴简单没有章法。

直到后来发现桐庐人做法完全不按套路：跟邮政斗，这些人敢前脚交了罚款，后脚就继续送快件，这边一个网点被邮政打掉5、6次，隔着几百米，就有其他人还敢偷着摸着揽件送件。上海人最后输的心服口服，地盘被桐庐人占了，有的老板干脆就跟着桐庐人干了。

杭州的发展亦如此，从12年的转型困难，到如今成为创新活力之城；到不经意间撤县设区成为长三角地区市辖区面积最大的城市。临安撤县设区，对于整个长三角来说，都是格局的深刻变化。杭州将与南京一样，市区直接与安徽相联，对安徽的辐射增强。

长三角一体化会因此加速。

205省道安吉至临安

临安，也一直为融入主城不断努力：在2011年政府工作报告中，临安明确提出，要深入实施生态立市、科技兴市、工业强市、开放活市、富民安市“五大战略”，加速开放融合，坚持创新实干，着力打造科技智慧临安、生态宜居临安、文化活力临安、和谐幸福临安，奋力实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越，财政总收入年均增长16%以上，2016年达到80亿。

事实上，去年就有许多撤县设区消息传出；官方既没有承认，也没有否认，这是事实上的默认：

7月11日，中共杭州市委第十一次全体会议同意了市民政局提出的《关于临安撤市设区的建议》（杭州市委〈2016〉8 号）。

当年富阳撤县设区前，浙江省公共政策研究院曾对外省在杭流动人口做过一次调查，80%以上的人有留在杭州的意愿，他们认为大城市的机会多，发展空间大，这就是大城市对人口的集聚效应。

飞速发展的临安

撤县设区也是杭州不得已并且必须选择，更是对浙江多年实行强县政策的一种新谋划：与武汉、西安、郑州等省内单核城市比，杭州周边的苏州、南京、绍兴等经济实力都非常突出，这对杭州首位度是巨大削弱。

临安撤县设区，增加的不仅是杭州的面积、人口、各项指标；更是杭州作为中国一流城市的自信，未来的杭州对世界的吸引力将大幅增强。

临安区，大杭州，来了。

说明：近期观察君发文将加快，欢迎大家留言讨论。你的每次参与都是观察君解读趋势的最大动力。

临安加入杭州

或成特大城市敲门砖

大杭州，大梦想。

通过撤县设区，杭州作为长三角最大副省级城市的吸附力将进一步增强。这也为杭州成为国家中心城市，扫清包括辖区面积、人口的障碍。

当前，临安的整体政策基本无变化，但未来就业、社保、教育、交通、产业政策，临安居民能更好的享受：

撤县设区后，可将杭州与周边城市情况对比：

再看核心的城镇人口数量：

人口是一个城市的根本指标，目前杭州的人口总量超越南京，市辖区人口数也已与南京接近，预计将超过南京。而且杭州的发明专利授权量、海外人才流入等也长期超越南京，拥有更广泛人才基础的南京，创新效率并不如杭州。

来看数据：南京：全市常住人口827万人，比上年末增加3.41万人，增长0.41%。其中，城镇常住人口678.14万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为82%，比上年末提高0.6个百分点。

杭州：全市常住人口918.80万人，比上年末增加17.00万人，其中城镇人口700.13万人，占比76.2%，比2015年提高0.9个百分点。

也就是说，杭州的人口吸引力和城镇化速度，快于南京。杭州慢慢的由一个旅游城市，向华丽大都市转变。目前，杭州与南京的指标正迅速接近，在财政、人口、产业、文化（杭州属于吴语太湖片、 徽语严州片，使得杭州文化南北兼有）等杭州具备重大优势。当然，要真正的超越南京，还需在高教、城市轨道交通，城市建成区等全面发力；这恰恰就是当下杭州的主要工作。

历史上，不是每个城市都能在发展上得到垂青，杭州算是特例。未来随着亚运会的举办，杭州的综合实力还将大幅增强。

特别说明的是，最近绍兴也是动作频频。未来，长三角的格局，将重新改写，两座城市联动式的调整，绝非偶然。

未来会如何。

大都市建设

杭州撤县设区简史

上有天堂，下有苏杭。

不畏困难，持之以恒的区划调整，使杭州稳步壮大。

临安·雪景

50年代后，杭州的区域范围经历了不断变化。先是将原有的八区改名；其后，艮山区并入下城区，笕桥区并入江干区，中城区大部分并入上城区，小部分并入下城区。1958年4月杭县撤销作为杭州市郊区，1960年1月建立钱塘联社，1961年3月余杭县并入杭州钱塘联社，成立新的余杭县。1990年初，半山区又与拱墅区合并，成立新的拱墅区。1994年，杭州升格为副省级城市。

1996年12月12日，杭州市新设立滨江区。属县则有萧山、桐庐、余杭、临安、建德、富阳、淳安七个县（市）。2001年3月12日，杭州市政府正式宣布撤销萧山市和余杭市，同时设立萧山区和余杭区，调整后的杭州新市区由原来的6个区增加到8个区。

此后的十多年，杭州对主城区进行了成功的融合。

临安农村

2014年12月13日，经国务院批准，杭州撤销富阳市，设立杭州市富阳区。富阳区成为杭州市第九个市辖区。

2016年10月1日，杭州市人民政府驻地由拱墅区环城北路318号迁至江干区解放东路18号，宣告从西湖时代迈向钱塘江时代，拥江发展从梦想照进现实。

杭州在不断撤县设区的中，也确实带动了区县发展，这也逐步使得城市向心力增加，认同感增强。比如，余杭区的未来科技城发展，阿里巴巴每年的税收就超过100亿。后来者富阳，在杭州钱塘湾金融计划中，也有重要布局；萧山则坐拥杭州主城钱江世纪城，尽享荣耀，未来不是梦。

而临安，似乎更加得天独厚，临安有浙江农林大学、青山湖科技城等资源，这次撤县设区：

更像游子回家。

历史临安

这一次相当于回家

杭州，古称临安。

南宋朝廷南迁至杭州后，感念吴越国王钱鏐纳土归宋对宋朝的功绩和对杭州的历史贡献，以其故里“临安”为府名升杭州为“临安府”。就如绍兴县撤县设区变成柯桥区一样，临安也是杭州过去的存在。让人欣喜的是，目前的杭州，已经具备足够的实力接纳临安，实现共同发展。

临安地图

目前的临安，由三县合并而成：

於潜县：浙江省内最早设立的几个县之一，始设于秦统治时期。1958年，於潜县被撤销，结束了2000余年的建县历史，先被并入昌化县，之后再并入临安县。存县期间，其行政范围约为今临安市的中部，县城在现在於潜镇。

昌化县：唐垂拱二年(686年)设置，行政区域范围大致相当于今天临安市的西部，驻地在今昌化镇，1960年并入临安县。

1949年临安、於潜、昌化相继解放后属临安专区。1953年撤销临安专区改属嘉兴专区。1955年，於潜、昌化划入建德专区。1957年，临安县划入建德专区。1958年，撤销余杭县，并入临安县；撤销於潜县，并入昌化县；同年12月，撤销建德专区，临安、昌化划归嘉兴专区。1960年撤销昌化县，并入临安县，划归杭州市领导。1996年临安撤县建市。

临安城区雪景

临安历史悠久。西汉时设县建制，是吴越国王钱镠故里和墓葬地。历代以来人才辈出，宋代大文人洪咨夔，清代数学家方克猷等都是临安的杰出人物。 

秀丽山水，天目山的真龙之气，吸引众多文人墨客：谢安、昭明太子、李白、白居易、苏轼、郁达夫、周恩来等曾留下他们的足迹和诗文，给临安的山水更增添了深厚的文化底蕴。临安的佛教文化源远流长，天目山被尊为韦驮菩萨的道场。历代高僧辈出，在东南亚尤其是日本影响深远。 

此外，临安还是全国综合实力百强县(市)、国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、中国山地户外运动基地、国家森林城市，等等。

值得期待。

多重叠加

杭州西进战略桥头堡

城西，杭州心里好。

杭城的最核心创新产业，分布在城西为主，浙大亦在城西。对于临安来说，城西的大战略都与之高度紧密：

临安·青山湖科技城

杭州大城西区域拥有浙江省重要战略：城西科创大走廊。在城西科创大走廊中，青山湖科技城是最西端的点，也是杭州市区对临安最好的辐射。

今年1月到6月，科技城实现规模工业销售产值162.5亿元，增长17.6%实现财政总收入10.8亿元，综合实力进一步增强。大家可能对这个数据缺乏认识。2016年萧山钱江世纪城的财政收入为20.67 亿元。青山湖在收入上，比肩钱江世纪城。5月，科技部原副部长、第三代半导体产业技术创新战略联盟指导委员会主任曹健林带队考察青山湖科技城。

临安城区

再者是杭州轨道交通：杭临城际铁路，全长34.8公里，共设车站12座，其中6座车站在临安区域内，力争于2019年年底具备开通试运营条件，届时和地铁5号线、地铁3号线在绿汀路站换乘。杭临线全线通车后，1个小时不到，临安人就能到杭州市中心。

杭州市地铁集团表示，目前临安区域内的6座车站，除了高新园区站、青山湖站，其他车站都已经开始基坑开挖阶段。

杭临城际铁路示意图

最后是杭州火车西站：近日，《省发展改革委省交通运输厅省海港委关于下达2017年全省综合交通建设投资计划的通知》公布，杭州火车西站位列其中，投资额确定为150亿元。杭州目前的表态是：争取明年开始建设。

据2016年7月公布的《杭州城西科创大走廊综合交通规划方案》，杭州西站是一座铁路、公路、航空、地铁、水运等多种交通方式无缝对接的大型综合交通枢纽，这是杭州除了萧山机场、火车东站之外，第三大交通枢纽，是一个规模上与杭州东站双峰并峙的交通枢纽。

杭州火车西站的基本区位

去年全国“两会”期间，杭州、武汉两市的市长联名，提交了修建杭武高铁的议案，得到了国家发改委和中国铁路总公司的高度重视，目前已开展前期研究工作。

谋划中的杭州至武汉高铁，将通过临安并在临安设站。预计临安境内线路总长会有120公里左右，力争设两个站。该项目建成后，杭州至武汉的铁路运行时间将从现在的5小时左右缩短至3小时左右。

雪中的临安市区

无论是产业还是区位，临安将在大杭州版图中愈加重要。

这是门好亲事。

各区实力对比

因为优秀，所以加入

优秀，才值得拥有。

杭州很牛，临安实力不俗，这也是本次撤县设区非常顺利的重要原因。临安是强权县，在整体强县的发展中，临安虽多山少平原，但依然在2003到2016中，获得了第8的好成绩。

简单统计2011-2015年临安与周边区县对比数据：

为便于对比，本君将目前同为区且面积较大的四个县进行比较。分别选择GDP，财政收入、可支配收入等指标：

再看两者倍数分析：

客观来说，在这是四个区县中，临安的发展处于中上水平，是优等生。在财政收入和GDP产值、城镇居民人均可支配收入临安都属于增速的第二方阵，制定的目标顺利实现。加入临安区，不会影响杭州的整体布局。

2002年初,杭州市第九次党代会作出了重大部署,杭州开始实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的城市化战略。故对比下旅游的情况。得益于与杭州的时空距离，临安的旅游收入在杭州城西旅游三区中，人数和增速均位列第二，总收入位列第一。

临安紧靠都市边缘，拥有西天目国家自然保护区等优越的生态资源，是最好的生态氧吧，能提供优良的生活条件。这不仅能够更好的吸引企业，同时也是绿色杭州的根本保证。

临安，值得期待。

未来展望

独家分析未来政经趋势

临安撤县设区对浙江影响深远

新篇在即，再启未来。

按官方表述：今后一个时期，临安将以融入杭州大都市为导向，以建设杭州西部新城区为目标，全面推进城市国际化，着力打造“大湾区”创新之源、“大花园”点睛之笔、“大都市区”品质之城。

临安高速出入口雪景

以下是观察君的六大趋势分析：

1、杭州整体定位或全面升级。去年国家发改委网站发布了《长江三角洲城市群发展规划》中，南京为特大城市，杭州为大城市；随着杭州市辖区和人口的大扩容，杭州极有可能被升级为特大城市。当前与南京在国家中心城市争夺中，两地同时入选的概率大大增强。

2、临安撤县设区将重塑杭州城市生态。原先未来科技城属于城西，如今西部还有临安，未来科技城将主城化。对余杭区而言，其所处的情况与当年的西湖区一致，当年的西湖，在余杭撤县设区后，也从郊区变成了主城。通过撤县设区，杭州的城区认同感将极大增强。

3、对临安发展影响巨大，临安也必然更加迅速享受到融入主城带来的便利和实惠。群众涉及到的教育、社保等，也会更快的统一。临安作为杭州市区，在人才等政策上将与杭州一致，吸引力也逐步增强。坐拥浙江农林大学的临安，本身具备巨大的人才生产力。

4、涉及临安的重要计划或加速。参考2号线西北段原本计划18年开通，而现在17年开通。杭州西站或提速；青山湖建设将会加快，会是杭州第三湖，临安目前正全力推进滨湖新城建设，打造融杭发展“桥头堡”。

5、杭州凝聚力增强，或进入内部整合阶段。未来，杭州城市内部极有可能进行内部调整。比如上城区下城区合并，余杭区一分为二等。参考2013年南京将撤销秦淮区、白下区，以合并设立新秦淮区；撤销鼓楼区、下关区，合并设立新鼓楼区。

临安市区

6、杭州此举或能在浙江带动连锁反应。温州也有强烈的做大做强愿望，且在规划中将瑞安设置为双中心，极可能撤县设区；金华，撤县设区亦写入十三五规划，与金华地缘相近，人缘相亲的兰溪，极有可能成为撤县设区首选。目前，金华是四大都市区中唯一未撤县设区，但实际上最迫切的地级市市。

杭州，已从要素驱动，到投资驱动，又如今走向创新驱动：它由资本主导转向人才主导。杭州，将不断的向世界名城跨越，为建设一流城市奋进；在省委领导，市委执行下，绽放新的光彩，书写新的故事，谱就新的篇章。

最后，祝福临安，祝福杭州，祝福浙江。

正所谓：

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海；

都市杭州再出发，东扩西进谋新篇。

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本文系观察君独家原创文章。观察君尽可能核实信息，欢迎大家纠错；欢迎大家分享拍砖纠偏。其他公众号转载需完整携带下图，原创不易，谢谢。

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观察君

你好，临安区！

2017.8.12

舟山