全国创新案例！庐江入选
岗湾街道岗湾社区——
以党建引领“红色引擎”，助推业委会“扬帆起航”
背景与起因
中心城岗湾回迁房小区位于我县岗湾街道岗湾社区，是岗湾街道的中心城区。小区共有楼房25栋，住户2974户，常住人口8440人。小区自2012年12月陆续交付使用以来，因常住人口多，加上小区物业服务企业、首届业主委员会履职不力，小区一直处于管理混乱的状态，车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放、违建比比皆是、违规种植随处可见，居民群众意见很大，小区的信访矛盾突出，给社区管理带来了一定的难度。
做法与经过
为有效改善现状，进一步推动中心城岗湾回迁房小区业主自觉参与小区建设监督和管理，积极引导居民共建共享共治，架设社区、业主、物业之间的桥梁，自2023年2月以来，岗湾社区严格落实岗湾街道党委关于强化党建引领加强业委会建设、提升城市基层治理水平的有关要求，依据《中华人民共和国民法典》《安徽省物业管理条例》《合肥市物业管理若干规定》等有关规定，公开、公平、公正选举产生9名（包含5名党员）新一届红色业主委员会委员，将党员推送到小区治理的“前沿阵地”，为小区综合治理注入“红色基因”，将党组织的“触角”进一步向小区延伸。
自小区业委会成立后，社区党委以“红色引擎工程”为抓手，以“红色业委会”为发力点，实现基层党建体系和基层治理架构深度融合，引导业委会履行监督、管理职责，有效开展自治活动，维护业主的合法权益，化解业主与居委会、物业公司之间的矛盾，积极协调解决小区公共事务和疑难问题，最大程度把“红色”优势转化为小区治理优势。
（一）强化资源整合，治理“三乱”贴近民心
因中心城岗湾回迁房小区车辆占用主次干道随意停放，小区部分区域垃圾杂物长期堆放不清理，部分居民在楼顶空地上搭瓜架、种菜等问题，致使原本宽敞、整洁的小区变成乱停乱放、乱堆乱放、乱搭乱种的“三乱”小区。
去年5月以来，岗湾街道、岗湾社区、业主委员会多次在小区进行调研，听取小区居民群众的意见建议，并就推动问题解决，与小区物业服务企业进行深入探讨交流，进一步分析问题、梳理原因、研究方案。最终，社区党委整合多种资源，凝聚多方力量，实行“1+6”网格队伍治理模式（以社区党委为核心，以物业、业委会为主体，以街道城管办、社区“红色小管家”、网格员、楼栋长为抓手），结合深化创建省级文明县城成果运用及日常文明创建开展全面整治工作。
对小区车辆占用主次干道乱停乱放的现象，在社区党委的引领下，业委会通过联合物业、“红色小管家”、网格员等力量，形成工作合力，一方面从占用消防通道、影响小区整体形象、容易带来交通事故等方面加大宣传力度，引导居民由“乱停车被整治”到“乱停车要整治”的思想转变，劝导居民规范停车；另一方面要求物业加大整治力度，对乱停乱放的车辆及时进行清理“归位”，确保主次干道通畅，方便小区群众出行。为尽快解决小区垃圾乱堆乱放的问题，要求物业加强保洁队伍建设，加大卫生打扫力度，及时清理存在的垃圾杂物，特别是死角卫生作为清理的重中之重，持续对卫生“脏、乱、差”现象进行整治，有效推动小区环境卫生的整体提升。
对在楼顶乱搭乱种，把公共区域当作“私家菜园”的问题，社区党委以党建“为民办实事”项目为“小切口”，要求物业对种植户信息做到情况清、底数明，联合街道城管办下发限期整改通知书，坚决取缔乱种乱搭现象。通过2个月的持续整治，小区“三乱”现象得以彻底的改变，环境变得规范整洁，“小区是我家，创建靠大家”的思想理念也由此深植居民群众心中。结合网格、物业日常走访巡查，社区党委要求业委会对小区“三乱”问题持续实施“回头看”工作机制，全力防止问题再次回弹。
（二）强化源头治理，解决“二难”聚拢民心
中心城岗湾回迁房小区自交付使用后，因地下车库建设不完善，加上小区居民拥有机动车多，给日常停车带来一定的难度；在安防问题上，小区的安防设施形同虚设，外区车辆、人员随便进出，小区基本处于开放式的状态，安全难以保障。针对小区停车难、安防难的“二难”问题，治理迫在眉睫。
为尽快解决停车难的问题，社区党委本着“要治理停车难，先解决停车位”的“治标先治本”原则，挖掘问题根源。为此，通过街道、社区、业委会召开“三位一体”工作会议，同时与中心城开发商庐江县云升房地产开发有限公司协商，确定以该企业为实施主体，将小区地下车库各项配套设施进行完善，将“地上停车”转移至“地下停车”，让小区道路从“乱”到“通”，再从“通”到“畅”，也让居民由“怨”变“赞”，以此根治停车难现象，达成居民长期以来的心愿。
安全问题是重中之中，针对小区安防难的问题，社区党委将小区安防问题纳入到社区的重要议事日程，指导新一届业主委员会上任后将其当作需解决的头等大事，并强化安全事故“无中生有”的理念，树立“宁可信其有，不可信其无”的意识，不断发挥监督管理职能作用，督促物业切实在安保队伍中履行工作职责，对所有进入人员、车辆实施“查验关”，守好第一道“安全防线”。同时，充分运用“智慧小区”平台，不断完善人脸识别硬件、软件设备维护，保障设施设备正常运行，进一步织密“智慧＋平安”治安防控网，结合小区的监控设施，做到人防、物防、技防的有机结合，切实将小区的安防工作做实做细。
（三）强化职责担当，实施“一心”赢得民心
在党建引领下，新一届业委会充分认清肩负的使命和职责，党员委员的引领示范作用发挥明显，本着“沉在一线、干在一线、作用发挥在一线”的服务理念，不断用自身的“辛苦指数”换取居民的“满意指数”。
在维护业主利益方面，积极联系相关职能单位协调小区的二次供水收费、电瓶车充电桩雨棚安装等问题，有效解决了居民与物业、物业与开发商之间一直以来的矛盾；
在监督物业服务方面，敢于向群众的痛点、堵点、难点问题下手，督促物业公司完成了小区绿化治理、墙体小广告清理、消防安全检查等多项工作，不断完善小区整体环境建设；
在支持社区建设方面，结合社区“一线为民办实事”工作的开展，走访业主，了解居民诉求，开展“订单式”服务，立足问题导向，狠抓问题整改落实；
在规范小区管理方面，结合小区实际，建立建全各级组织网络和管理体制，重新完善了中心城岗湾回迁房小区管理规约、业主大会议事规则等制度，维护小区全体业主的合法权益、公共环境和秩序；
在工作履职尽责方面，搭建“线上+线下”双平台，畅通群众诉求途径，线上通过小区业主微信群、线下设立业委会值班室，实现沟通、诉求“全天候、零距离”，继而形成问题清单，采取“记录—反馈—协调—处置—销号”的闭环工作机制；
在真情温暖关怀方面，以做一个“有温度”的物业公司为基石，结合国家的法定节日，联合物业开展困难家庭、孤寡老人、残疾人等群体慰问活动，用实际行动把爱的温度传递到小区的每个角落，营造健康向上的人文环境。新一届业委会各项“暖心”服务得到了小区居民的一致好评。
成效与反响
在党建引领下，社区、小区业委会和物业服务企业协调联动、多方发力，有效地解决了小区众多急难愁盼问题，为小区创造了一个环境干净清洁、邻里关系和睦、互帮互助友爱的良好生活氛围，搭建起相互理解、相互支持的“连心桥”，真正做到了“忧居民之忧，谋群众之利”，小区居民的获得感、幸福感、安全感得到了显著提升，纷纷给中心城岗湾回迁房第二届业主委员会“点赞”。
经验与启示
党建引领业主委员会建设，是基层党建往纵深发展的着力点。
首先，要加强业委会队伍建设
以党建为引领，“红色”基因是关键，须从源头上把关业主委员会成员人选，把党性强、威望高的党员充实到业主委员会中，以“红色业委会”为抓手，激活“红色动能”，发挥“红色力量”，解决“居民所需”，持续延伸服务“触角”，打通服务居民群众的“最后一米”。
其次，要加强业委会服务理念
通过“红色引领”，引导业委会树立全心全意为民服务的理念，以满足群众对美好生活的追求作为出发点和落脚点，充分履职尽责，恪尽职守，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，不断巩固完善小区治理成效。
最后，要加强业委会联动能力
以社区党委为“轴心”，充分凝聚小区党支部、物业公司、党员、楼栋长、网格员等多方力量，打造横到边、纵到底的“联动网”，形成工作合力，健立健全事务共商、服务共联、治理共抓等联动机制，有效推动小区整体建设质的提升，不断将小区建设成组织健全、管理有序、服务便捷、邻里友善的幸福家园。
出品：庐江县融媒体中心
来源丨组织人事报编辑丨权循志
校对丨汪彬彬、朱玲一审丨汪小桃 二审 | 张世红 三审 | 陈文达
微聚庐江
投稿邮箱：wjlj2015@163.com
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